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• 【投资门头沟区】2014年北京市门头沟区政府工作报告

  政府工作报告2014年1月8日在北京市门头沟区第十五届人民代表大会第四次会议上北京市门头沟区区长王洪钟各位代表：现在，我代表门头沟区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入落实科学发展观，创新发展，负重拼搏，圆满完成区人大十五届三次会议确定的各项任务，财政收入、林木绿化率等7项指标提前完成“十二五”规划目标，在建设现代化生态新区征途中迈出了坚实的步伐。经济保持平稳较快增长。预计全区实现地区生产总值123亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入20.7亿元，同比增长8.5%；全社会固定资产投资230亿元，同比增长20.7%，总量和增速连续三年居首都生态涵养发展区首位；社会消费品零售额48.9亿元，同比增长12%。生态环境持续改善。在全市率先开展国家生态文明示范区建设工作，完成节能减排和大气污染治理任务，预计万元GDP能耗同比下降2.5%，空气中三项主要污染物年均浓度平均下降率居西南五区前列。全区森林覆盖率为41%，林木绿化率达到62.5%，城市人均公共绿地面积提升到33.41平方米。民生福祉稳步提升。预计城镇居民人均可支配收入35120元，同比增长8.5%；农民人均纯收入17365元，同比增长10.5%。城镇登记失业率为4.23%。各类安置房及保障性住房完工7279套。教育、医疗、社会管理等改革持续推进，为群众办的45件实事全部完成。 （一）新型产业体系日趋完善，转型升级动力进一步增强旅游文化休闲产业加速发展。坚持打基础、重培育，编制旅游产业项目用地等规划，87项重点旅游项目全面推进。旅游基础设施不断完善，完成国家步道一期工程及一批旅游标识、游客服务中心、停车场建设，整治永定河沿线旅游环境。完成永定楼旅游文化布展，将灵山景区收归政府管理，募集社会资金实施潭戒两寺文物修缮及改造工程，两寺面貌焕然一新。完成定都峰绿化及道路改造，南石洋大峡谷、妙峰奇石等项目加快推进，阳坡元等精品旅游村初步建成。全年实现旅游收入18.8亿元，同比增长12%。新兴经济组团初步形成。举办知名企业门头沟行等大型招商活动，与思源、中信等企业签署战略合作协议。石龙开发区成为中关村门头沟园，开工建设12个总部大厦，发挥了高端产业培育和财政税收领头军作用，同时几大新兴经济组团初步形成，包括以道富基金、光环新网云服务基地为代表的金融信息产业组团；以中国中铁、中石化易捷为代表的央企组团；以北京宝玉石艺术品交易中心为代表的长安街西延现代服务业组团。项目落地进一步提速，33个项目开工建设，10余项重点规划通过市级审批，7个地块成功上市，区域环境改善推动土地价值不断提升。完成九龙路、石佛村等6244户60万平方米房屋征收，极大地拓展了发展空间。农村产业转型步伐不断加快。发挥小城镇在山区产业转型中的引领作用，潭柘寺镇农民安置房一期实现封顶，C地块即将上市；军庄镇被纳入全市城乡一体化发展试点，开工建设葡萄酒文化产业基地；王平镇中瑞休闲养老园一期工程基本完工；斋堂镇1号地块成功上市，古村落度假酒店体系初见雏形。提升改造农民专业合作组织20个，光伏农业、新型养蜂、矮化苹果等特色种养业加快发展，玫瑰谷沟、达摩沟等沟域加快建设。整理废弃矿山及闲置用地12块800亩，陇上工业园、北斗产业园等浅山区高端工业项目加快推进。 （二）城乡建设步伐不断加快，发展承载能力进一步增强生态环境质量持续改善。扎实开展国家生态文明示范区建设工作，全面推进53项重点任务。“一湖多园五水联动”景观体系日臻完善，完成新城万亩森林公园建设，新建窑神庙、新桥苑等5个公园，城区公园总数达到43个。冯村沟、西峰寺沟下游治理全面贯通，完成苇甸水库除险加固工程，永定河龙泉湾实现蓄水。治理市、区上帐环境脏乱点900余处，与石景山区合作开展麻峪地区环境整治，在全市环境考核中名列前茅。拆除违法建设262处8.4万平方米，完成市级上帐任务。实施清洁空气行动八大工程，承办北京市“减煤换煤、清洁空气”行动现场会，在全市率先实现清洁型煤供应配送全覆盖。城市建设开发全面提速。S1线、长安街西延工程正式开工，108国道一期改建工程竣工通车，莲石湖西路门头沟段基本建成，区位优势全面显现。首钢生物质能源项目点火运行，完成市西北热电中心天然气管网及电路过境保障任务。完成岢园路、黑江路、鲁坨路及棚改石门营、石泉地块市政配套建设工程，开工建设九龙路，“7·21”水毁公路全部修复。城子水厂建设加快推进。完成新城高压线整合迁改一期工程。S1线区域组团6369套安置房即将入住，梧桐苑、丽景长安、西山艺境等项目加快推进，现代化城市面貌逐步形成。棚户区改造成效显著。石门营、石泉等5个地块累计交付安置房196栋17608套，入住10500户，新增100万平方米安置房陆续开工建设。全区上下攻坚克难，完成城子C、D地块和九龙路项目涉及的5582户房屋征收工作，清理腾退滞留户千余户。落实《三大提示八项注意》文明入住公约，安置社区服务管理规范有序。启动7平方公里腾退区域开发，编制完成《04-08街区控规深化方案》，首个地块河滩B地块成功上市。京煤集团王平工矿棚户区改造12栋安置房交付使用。通过3年实践，全区在棚户区改造拆迁、融资、建设等方面探索了一套行之有效的办法，为全市开展的大规模棚改创造了经验。 （三）社会各项事业全面进步，民生改善力度进一步加大就业和社保体系更加健全。落实各级就业政策，8359名城乡劳动力实现就业。在全市率先实现社保业务下沉全覆盖，完成社会救助信息平台二期工程，城乡低保标准进一步提高。开展“一村一策、一户一策”低收入帮扶工作，消除低收入农户8500户。开工建设8个险村搬迁工程。完成2批老旧小区综合整治。成立保障房运营管理中心，通过趸租趸购模式向棚改居民筹集富余保障房源。限价房、公租房等建设任务全部落实，群众居住条件不断改善。公共服务水平不断提高。少年宫、妇幼保健院等6个社会事业项目全部建成。深化教育布局调整，完成11所中小学及幼儿园建设，人大附小京西校区正式开学，启动北京八中门头沟校区建设。引进名校名师，深化干部教师人事制度改革，推进校长教师交流轮岗制度。深化与凤凰医疗集团的公立医院改革合作，妙峰山和军庄卫生院、妇幼保健院纳入区医院集团，74%的群众看病首选区内综合医院。开通3条社区公交专线，在全市率先实现新城公共交通全覆盖。完成石佛岭、牛角岭古道等14项文物修复工程，新建8个乡情村史陈列室。成功举办第四届北京国际山地徒步大会等重大活动。依托公园广场建立30个文化驿站、280支文化团队，群众精神文化生活不断丰富。社会服务管理不断创新。街道体制改革走在全市前列，建立街道“大工委”和社区“大党委”，成立街道地区管理委员会和7个服务中心，辖区力量和资源得到全面整合。升级改造为民服务信息平台，加强十二类特殊人群服务管理，实施58个政府购买服务项目。社会服务管理网格化实现全覆盖，创建“六型社区”23个。成立龙泉地区和永定地区办事处，将农民安置小区统一纳入城市社区管理。完成第九届村“两委”换届工作。圆满完成夏秋季征兵任务，通过全国双拥模范城中期验收。建成区老年福利中心，推进9个村居级居家养老管理服务中心建设。建成区残疾人职业康复中心，成为全市首个残疾人规范化综合服务基地。开展文明新家、道德模范等评选活动，地区文明程度不断提高。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，妇女儿童、民族宗教等各项事业全面进步。社会保持安全稳定。深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作，完善“大维稳、大综治、大调解”体系，创新“4+N”社会管理综合治理模式和“1带X”人民调解模式，有效预防和化解了一批矛盾纠纷。落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，全面加强生产、交通、消防等方面安全管理，成立区食品药品监督管理局和镇街监管所。在全市率先开展社区灾害预警及通讯传播系统试点建设，连续14年被评为北京市森林防火先进单位。严厉打击违法犯罪行为，社会治安整体防控水平明显提高，营造了安全稳定的社会环境。 （四）政府自身建设全面加强，行政效能进一步提升改革创新不断深入。深化部门预算和绩效改革，建立区级资金统筹机制。深化“营改增”改革。政府投资项目实行“拨改投”试点，鑫融投融资平台企业债发行通过审批。完成27家国企改革任务，国有及国有控股企业资产总额同比增长44.1%。全国第三次经济普查稳步推进。镇村农村产权制度改革完成99%，成立农村产权交易中心，建立农村发展基金，完成30家镇村企业改制。对16个村7.2亿元集体资金进行信托化管理，村民年人均增收6078元。依法行政全面推进。坚决执行区人大及其常委会决议，认真接受区人大财政预算审查、大额专项资金询问等各项监督，积极支持区政协履行职能，创新协商民主形式，全年办理人大代表建议121件、政协提案135件，办复率达到100%。加强重大决策研究，全年召开政府常务会22次，开展会前学法12次。落实政府绩效考核机制，政府信息公开工作不断加强。“六五”普法工作深入推进，群众法制意识明显提升。工作作风不断改进。严格落实中央八项规定，规范公务用车、因公出国(境)等各项管理工作。坚持勤俭办一切事业，经常性经费开支压缩10%。面向全区群众征求意见和建议1.5万条，上帐的38项历史遗留问题已解决28项。落实党风廉政建设责任制，推进五大风险防控体系建设，出台《政府投资工程招投标分类管理办法》等10项制度，深入开展“纠风在行动”活动，政府工作作风进一步改进。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的国内外形势和激烈的区域竞争压力，我们牢牢把握发展第一要务，围绕区委提出的“三个优化”目标，开拓进取，奋力拼搏，保持了高位上的平稳增长，经济社会发展取得了来之不易的成绩。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，离不开社会各界的关心和帮助，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻区部队官兵和中央、市属单位致以崇高的敬意！向所有参与、关心和支持门头沟区建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战：一是近年来我区经济保持快速增长，但经济总量小、结构不合理、税源不稳固等问题依然存在，旅游文化休闲产业的发展壮大需要一个长期过程，新的经济增长点亟待培育。二是棚户区改造房屋征收、资金平衡等任务十分艰巨，必须加快推进安置房建设、腾退土地开发等各个环节，将棚改进行到底。三是大气污染问题成为全市关注的焦点，到2017年我区PM2.5年均浓度和燃煤总量要分别比2012年下降30%和20%，任务非常艰巨。四是在当前城市提速建设的特殊阶段，城市管理成为短板，环境脏乱现象依然突出，安置小区管理亟待规范，市民文明素质有待提升。五是政府工作作风有待改进，“四风”问题依然存在，政府职能需要进一步转变。上述问题，我们将高度重视，采取有效措施尽快加以解决。 二、2014年工作任务2014年是落实“十二五”规划的攻坚之年，也是全面深化改革的起步之年。当前，门头沟区面临着前所未有的发展机遇：十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，为我们全方位汇聚发展的正能量、推动改革创新和转型发展提供了强大动力；随着长安街西延及S1线加快建设、土地收储项目陆续入市、新型产业逐步落地，区域发展潜能将得到全面释放。但也要看到，国际国内经济形势依然复杂严峻，保持稳中求进，实现地区经济平稳较快发展面临着新的考验；全面深化改革的新形势对转变政府职能、改进工作作风提出了新的挑战。我们必须进一步增强机遇意识、改革意识、责任意识，切实转变职能、转变方式、转变作风，努力开创经济社会跨越式发展的新局面。2014年政府工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、市委十一届三次全会和区委十一届六次全会精神，以科学发展观为统领，稳中求进，改革创新，围绕转变政府职能和转变工作作风的要求，着力培育新型产业体系，着力改善生态环境，着力推动城乡一体化发展，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，全力开创现代化生态新区建设新局面。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长8%；城乡居民收入增长8%；城镇登记失业率控制在5%以内；完成市政府下达的大气污染治理和节能减排任务。 （一）加快培育新型产业体系，提高经济发展质量和效益大力发展旅游文化休闲产业。整合生态自然、历史文化等各类资源，加快推进11项旅游文化休闲产业项目。完善旅游基础服务设施，开工建设京西旅游集散中心，实施109国道旅游标识安装工程，改造3个精品旅游村服务设施，支持中坤集团、北京旅游等企业提升景区基础设施。加快打造重点旅游景区，完成国家步道配套设施建设工程，提升定都峰等景区设施条件，引入社会资本改造灵山、百花山景区，大力发展万寿菊、玉兰、牡丹等景观农业项目，推进高山滑雪等项目建设，实现灵水、南石洋大峡谷等景区对外营业。落实《旅游法》，推进旅游业健康发展。大力扶持文化创意产业，推进新城艺术品交易功能区和斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区建设。促进旅游与文化、农业、体育、科技融合发展，办好第五届山地徒步大会等大型活动，力争全年旅游综合收入增长10%。加快培育新型高端产业。建立综合经济发展工作体系，加强产业空间布局和产业形态综合研究，统筹抓好产业园区及重点产业项目的规划、拆迁、基础设施及环境建设等工作，促进总部经济、信息科技、金融上市等产业集聚，培育高端产业体系。加快石龙开发区楼宇总部经济发展步伐，推进12个总部大厦建设，制定促进楼宇经济发展的政策措施，立足税源引进做好楼宇招商工作。加快建设石龙孵化中心二期工程，推动中铁东方等重点项目落地。完成开发区五期征地工作，借助莲石湖西路开通改善基础设施条件。加快培育信息科技产业，着力引进互联网金融龙头企业，做强道富基金、财富集团互联网金融等一批项目。加强与中关村创新平台对接，推进国家级可持续发展实验区创建，加强知识产权保护，使企业成为技术创新的主体。配合城市开发完善商业网点布局，鼓励商业服务业发展，促进居民区内消费。支持、引导非公有制经济健康发展，为各类企业创造平等的发展空间。加大招商引资和项目落地力度。围绕总部经济、信息科技等重点产业加大招商引资引智力度，提高投资强度和投资实效。完善区政府、职能部门、属地镇街、投资企业共促项目落地的工作格局，加快推进规划、房屋征收、土地供应、开工建设等重点环节，推动11个重点项目开工建设。加快推进收储地块的房屋征收、规划设计、市政配套建设等工作，力争实现城子大街、S1线区域组团等一批地块入市交易，全力平衡城市改造资金。完成新城高压线迁改二期工程，加快释放土地资源。做好重点企业的跟踪服务，争取更大的招商成效。 （二）加快棚户区改造和城市建设步伐，打造现代化滨水山城打好棚户区改造攻坚战。做好黑山、中门寺等5个地块140万平方米安置房建设收尾工作，确保年内交付6000套安置房。加快推进新100万平方米8个地块安置房建设，确保2014年主体完工。加快完善安置社区道路、停车、绿化、公厕等小市政配套，配齐教育、医疗、商业、交通等设施，规范物业管理，打造文明、便捷、舒适的新型社区。落实安置房分配审核机制，有序推进选房入住，做好富余房源趸租趸购工作。全力平衡棚改资金，积极争取市政府贷款资本金和配套资金，合理安排资金使用和还贷时序，控制总体成本。落实《04-08街区控规深化方案》，加快腾退区域土地一级开发，做好启动地块拆迁，推动具备条件的地块尽快上市。支持京煤集团加快5块预留产业用地开发，彻底改善腾退区域城市面貌。加强基础设施建设。落实供水、供电、燃气、供热等专项规划，2014年计划安排重点工程105项，年度投资105亿元。全力保障长安街西延、S1线工程顺利实施，大力支持首钢鲁家山新型能源项目建设。完成泰安路、华园路改造工程，加快推进九龙路、黑山大街北延等7条道路建设，启动滨河路南延等6条道路工程。加快城子集中供热厂建设。完成城子水厂改扩建工程，启动门城水厂、第二再生水厂建设。实施灰峪和上岸110千伏输变电工程。依托陕京三线、西六环燃气高压线完善地区燃气管网配套。落实“宽带北京”行动计划，推进光纤到户工程，不断完善城市功能。提高城市开发改造质量。2014年计划实施各类建设项目121项，开复工面积650万平方米。建立城乡建设重点工程综合管理工作体系，深化高端产业集聚区和街区功能研究，强化基础设施、产业支撑和服务配套，完善规划、立项、招标、建设、监理、验收、审计等工作流程，加强建筑风貌、项目设计、建设监理、公共配套等全方位监管，努力建设精品工程。密切关注西山艺境、润西山等项目建设情况，加快推进中昂广场、华远商业中心等项目。积极推动重点项目回迁安置房建设，确保居民尽早回迁。落实长安街西延线城市规划设计实施导则，推进S1线区域组团综合开发及长安街西延线两侧标志性建筑落地，打造高品质、有活力的现代化城市空间。 （三）坚持不懈改善环境质量，增强区域可持续发展能力提升生态环境水平。加快建设国家生态文明示范区，推进荒山造林、平原造林、矿山修复等工程，统筹实施百里画廊绿色通道景观建设。推进第二阶段中小河道治理工程，完成冯村沟、西峰寺沟下游及龙泉湾治理工程。加强生态环境建设成果保护，提升“一湖多园五水联动”景观品质，推进河湖水系连通及循环利用。落实水污染和垃圾治理三年行动方案，引入社会投资对8个镇级污水处理厂进行统一建设管理。建立环保市场准入制度，严查违法违规排污行为。加强生态文明宣传教育，倡导绿色出行、绿色消费、绿色公益，提高全民生态文明意识。加大空气污染防治力度。严格落实《2013—2017年清洁空气行动计划实施方案》，推进7大减排工程68项重点任务，加强减煤换煤、施工扬尘监管、道路遗撒治理等工作。落实黄标车限行措施，新建8个空气质量自动监测子站，淘汰具备通气条件的10蒸吨以下供暖燃煤锅炉，退出6家不符合区域功能定位的生产型企业。抓好农村取暖煤改电、工业企业压煤等工作，全年压减燃煤2万吨。落实重污染日应急预案，确保完成空气中细颗粒物年均浓度下降目标。推进城市精细化管理。建立城市管理工作体系，加强部门城市管理和街道社会管理的融合衔接，构建条块结合的管理服务模式，整合协管员队伍，建立城市管理联动工作机制。大力整治违法建设和非法出租，清理整顿252个出租大院，实现违法建设零增长。通过产业、住房加强人口规模调控，推进人口服务管理全覆盖。重点开展进京第一印象区域和薄弱区域环境建设，深入整治背街小巷、校园周边环境，继续与麻峪地区联合开展环境治理。优化公交路网和场站布局，启动电动出租车示范运营工作。完成11个小区老旧供热管网改造，在新入住小区开展垃圾分类。创新城市管理多元参与机制，系统解决建成小区停车、环境、出行等问题，打造更加舒适便捷的居住环境。 （四）加大统筹力度，加快形成城乡发展一体化新格局加速新型城镇化进程。加快龙泉、永定地区城市化步伐，推动何各庄、岢罗坨、赵家洼、琉璃渠等村开发，加快征地农转非和重点村整建制农转居工作，通过预留产业用地开发、集体资产信托化经营等多种措施保障农民长远收益，将农民居住区直接纳入新城管理。加快推进重点镇开发，完成潭柘寺镇主次干道路网及配套基础设施建设，实施农民安置房二期工程，推动C、D地块上市；加快军庄葡萄酒文化产业基地、北四村安置房等项目建设，启动镇中心区路网改造工程；加快斋堂旅游集散中心建设，支持中坤、北控集团开发项目；完成王平镇中瑞休闲养老园一期工程，加快韭园新型农村社区试点建设。支持山区各镇通过旅游组团及沟域经济开发、新型农村社区试点、险村搬迁等多种措施，改善人居环境，培育替代产业，让农民在家门口享受城镇化成果。促进农村改革发展和就业增收。加快玫瑰谷沟、达摩沟、田庄国际化沟等沟域建设，推动21个替代产业项目尽快落地。积极培育都市型现代农业，重点扶持新型养蜂、矮化苹果等高效精品农业项目，提升薄皮核桃、京白梨、樱桃等唯一性农产品品质。加快推进“新三起来”工程，深化林权制度改革，发挥农村产权交易中心和农村发展基金作用，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，引导社会资金向农村流动。鼓励发展合作经济，完成宅基地、集体产业用地确权工作，探索通过土地流转、集体建设用地村企合作等模式发展产业项目。加强农村集体资产信托化经营管理，实施“富民3号”工程。大力促进低收入户、低收入村增收，确保低收入农户收入增速快于全区农民平均水平。大力改善农村发展条件。加快编制镇域规划和村庄规划，推动基础设施和产业项目向山区转移，均衡配置城乡公共资源，提升山区承载能力。积极争取109国道高速路项目立项，抓紧推进双大路二期、108国道改造二期、军温路、山区观光铁路等一批工程。整合资源完成14个险村搬迁工程，探索盘活利用山区闲置民居资源。实施农村饮水健康行动，升级改造农村供水设施15处。完善农村基础设施长效管理机制，加强对公厕、太阳能浴室、太阳能路灯的维护管理，形成城乡一体化的运行管护长效机制。加大对农村教育、文化、医疗等社会事业的投入，推进城乡基本公共服务均等化。 （五）着力改善民生和创新服务管理，让群众得到更多实惠提升公共服务水平。继续调整中小学校布局，实施小园小学、北京八中门头沟校区等8项新建工程，启动景山学校京西实验学校建设。推动教育领域综合改革，深化教职工全员竞聘上岗制度。实施“城区与山区学校捆绑式发展”战略，促进山区教育优先发展。深化公立医院改革，力争实现集团管理全覆盖，加强医疗集团运行监管。探索推进山区医疗改革，搭建智慧医疗远程会诊平台，着力解决山区就医难问题。启动龙泉医院迁建工程，鼓励社会资本举办医疗机构，推进“健康门头沟”行动。实施人才战略，对教育、科技、卫生等领域专业人才在住房、子女入学等方面予以支持，引进并用好各类人才。推进社区体育、学校体育发展，创建30个体育生活化社区，对38个社区全民健身器材进行更新维护。完善三级公共文化服务体系，启动区体育文化中心项目，推动潭柘寺、军庄、斋堂等镇级文化活动中心建设，依托社区、公园实施一批惠民文化工程。加强对古村落、古民居、文物的保护，完成庄士敦别墅等11项文物修缮工程。开展“美丽门头沟、文明新生活”主题系列活动，进一步提升市民文明素质。做好就业和社会保障工作。投资6亿元，办好直接关系群众生活的八个方面100件重要实事。完善促进城乡劳动力就业政策体系，推进绿色就业。加大历史遗留问题解决力度，研究解决北岭地区农转居人员社会保险问题。推进养老服务社会化，开展区老年福利中心公办民营试点，完成1000张养老床位建设任务。拓展社会福利保障范围，加快慈善事业发展。加大自住型商品房供应规模，加快推进铅丝厂、黑山、龙泉镇公租房和永定两限房建设，逐步解决轮候家庭需求。加大山区能源问题解决力度，保障山区群众生活能源需求。加强社会服务管理。强化街道“大工委”、街道地区管理委员会和7个服务中心的运行，提升街道服务能力。组建13家街镇级“枢纽型”社会组织，创建23个市级“六型社区”示范单位，完成社区用房规范化建设任务，推进“一刻钟社区服务圈”示范点建设，建立针对十二类特殊人群的特色服务圈，推动基本公共服务全覆盖。完善网格化服务管理体系，做强做大为民服务信息平台。发挥“阳光中途之家”作用，强化社区矫正和法律援助。坚持计划生育基本国策，落实新的生育政策。深入开展双拥共建活动，加强国防后备力量建设。落实党的民族、宗教、侨务方针政策，完善残疾人保障服务体系，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。维护社会安全稳定。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，有效预防和化解社会矛盾。狠抓安全生产责任制落实，全面加强生产、食品药品、交通、消防等方面安全管理，坚决遏制重大安全事故。完善防灾减灾体系，建立政府与企业、社会团体、慈善机构防灾减灾联动机制，抓好森林防火指挥平台、防汛抗旱指挥平台运行，提升应急处置能力。把反恐防暴纳入维稳工作体系，加强社会面防控，严厉打击违法犯罪活动，推进“平安门头沟”建设。 （六）加快推进改革与创新，着力改进政府工作作风加快转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。建立政府购买服务平台，制定实施向社会力量购买服务的意见。建立市场监督管理工作体系，整合各部门监督职能，统筹抓好市场监管、安全生产、环境治理、社会治安等监督检查工作，形成联动机制，切实减轻企业负担。建立公共服务工作体系，提升区政务服务中心“一站式”服务水平，大力推进集中审批、并联审批、网上审批，提高为企业的服务效率；建设民生服务大厅，梳理政府部门民生服务事权，强化基层全程代办服务职能，为市民提供全方位的便民服务；推动智慧门头沟建设，形成集地理信息、行政审批、社区服务、招商引资、公共管理于一体的信息化服务系统，拓宽政府信息公开范围，努力建设服务型政府。加强民主法治建设。创新区政府与区人大、政协对接机制，认真落实区人大及其常委会决议，推行重大决策出台前向区人大报告制度；积极支持区政协开展政治协商、民主监督和参政议政，将协商纳入政府决策之前和决策实施之中；广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。支持人民法院、检察院及公安机关开展工作。深化村务公开民主管理，建立村级组织权力运行全过程公开机制。加大依法行政力度，强化行政执法责任制和执法过错责任追究，确保严格、公正、文明执法。加强法制宣传，推进“六五”普法教育，增强全社会遵法守法意识。改进政府工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题，建立改进作风常态化制度。严格执行财经工作纪律，进一步压缩“三公”经费。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等各项工作，降低公务活动成本。加强公务员队伍建设，提高履职效率。认真落实党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督体系建设。严格执行“三重一大”事项决策程序，加强审计监督和行政监察，健全重点建设领域的工作流程和工作规范，做到干部清正、政府清廉。推进重点领域改革。认真谋划各项改革，抓好中央、北京市重大改革措施的任务承接和细化落实。改进预算管理制度，加强预算刚性管理，有效化解债务风险。改革区对镇街财政体制，明确事权支出责任，增强对深山区的转移支付。深化投融资体制改革，规范鑫融投融资平台管理，建立以市政债为基础的举债融资机制，完成企业债发行工作。推进金融改革创新，积极引进互联网金融项目，鼓励发展小额贷款公司和村镇银行。深化国有企业改革，推行国有企业公司制改造，清理注销30家停产或空壳国有企业。加快推进事业单位分类改革，探索开展事业单位法人治理结构改革，确保财政供养人员只减不增。进一步深化农村、城市管理、教育、卫生等领域改革，不断增强发展活力。各位代表，立足新起点，再创新优势，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督和区政协的大力支持下，稳中求进，改革创新，为完成全年各项目标任务、胜利实现“十二五”规划宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-08-22

• 北京探索药品专利制度改革 助力医药产业招商引资

  为优化医药产业创新生态，北京正推动专利法修改，探索药品专利链接制度，缩短药品专利到期与上市间隔，弥补核心技术短板，提升专利质量，以高质量知识产权服务助力医药领域招商引资。 一、专利数量与质量发展不均衡，质量提升成战略重点 国内发明专利拥有量占比已近69%，授权量占比达近79%，数量优势持续巩固。2018年上半年，国内发明专利申请量超75万件，授权量超21万件，其中国内授权超17万件。但专利数量的领先，并不等同于质量上的优势。世界知识产权组织划分的35个技术领域中，国内维持10年以上的有效发明专利有28个领域数量少于国外，特别是光学、电机电气装置、音像技术、医学技术、运输、计算机技术等6个领域，国内与国外差距明显。提升专利质量，强化重点技术领域高质量核心专利布局，成为推动知识产权事业高质量发展的关键任务。 二、核心技术领域存在短板，医学技术创新亟待突破 在核心技术领域，国内专利布局仍有明显短板，医学技术领域尤为突出。长期以来，跨国药企在医学技术领域占据专利优势，国内药企在创新药研发、核心技术攻坚等方面仍需加强。部分跨国药企药品专利到期后，尽管国内本土药企具备生产能力，但仍需完成临床试验、仿制药质量和疗效一致性评价等多个审批环节，导致药品上市时间延迟。同时，药品医保目录更新不及时，部分药品上市后难以快速进入医保目录，影响公众用药可及性与产业发展活力。 三、药品专利保护需平衡多方权益，兼顾创新与民生福祉 药品专利保护涉及药企研发动力与公众用药权益的平衡。若缺乏有效的专利保护，药企研发投入积极性将受挫，新药研发进程滞后，最终损害公众获得新药的利益；若专利保护过度，可能导致药价高企，公众用药负担加重，同样不符合公众利益。因此，在制度设计中，需构建兼顾创新激励与民生保障的专利保护体系，既鼓励药企加大研发投入，推出更多有效药物，又通过合理机制控制药价，确保公众用得起药。 四、专利法修改聚焦药品领域，探索建立专利链接制度 第四次专利法修改将继续完善药品专利相关制度，探索建立药品专利链接制度成为重要方向。药品专利链接制度通过将药品上市审批与专利纠纷解决相衔接，在药品审批阶段提前化解专利风险，避免专利到期后因纠纷导致上市延迟。这一制度有助于大幅缩小药品专利到期与药品上市之间的时间间隔，加快仿制药上市进程，提升药品市场供给效率，同时为创新药企提供更稳定的专利保护预期。 五、优化药品审批与医保衔接，推动药品快速惠及患者 为缩短药品上市周期，除专利链接制度外，还需优化药品审批流程与医保目录动态调整机制。针对当前仿制药审批环节冗长的问题，通过简化审批程序、提高审批效率，减少不必要的时间成本。同时，推动医保目录及时更新，将符合条件的新上市药品纳入医保范围，降低患者用药经济负担，实现药品研发、审批、医保的全链条协同，让药品更快惠及民生。 六、压缩专利审查周期，提升创新成果转化效率 专利审查效率是影响创新成果转化的重要因素。当前国内发明专利审查周期为22个月，未来五年内，将把发明专利审查周期压缩三分之一，高价值专利审查周期压减一半。通过审查周期的优化，将加速医药领域创新成果的专利授权，为药企提供更及时的知识产权保护，促进创新技术快速转化为实际生产力，增强医药产业的创新活力与市场竞争力。 七、制度改革优化营商环境，助力医药产业招商引资 药品专利制度的完善将进一步优化医药产业营商环境，为招商引资提供有力支撑。通过建立科学合理的专利保护与运用机制，能够吸引更多国内外医药企业在北京布局研发中心、生产基地，促进产业链上下游资源整合与协同创新。同时，高质量的专利布局与保护将提升区域医药产业的核心竞争力，形成创新要素集聚效应，推动医药产业向高质量发展转型，为地方经济发展注入新动能。 八、强化重点领域专利布局，补齐核心技术短板 针对医学技术等核心领域的专利短板，需加强顶层设计，引导企业、高校、科研机构加大研发投入，强化高质量核心专利布局。通过政策支持、资金引导等方式，鼓励产学研协同创新，突破关键核心技术，提升国内在医学技术、计算机技术等领域的专利质量与数量。同时，加强重点技术领域的专利保护和运用，完善专利侵权纠纷解决机制，为创新主体提供稳定的法律保障。 九、构建医药产业创新生态，推动高质量发展 药品专利制度改革是构建医药产业创新生态的重要一环。通过平衡创新激励与民生保障、优化审批流程、提升审查效率等多方面举措，将形成“研发有动力、上市有速度、用药有保障”的良性循环。这不仅有助于提升国内医药企业的创新能力和国际竞争力，还将推动医药产业从“数量扩张”向“质量提升”转变，为健康中国建设提供坚实的知识产权支撑。 十、总结：以专利制度创新赋能医药产业发展 北京推动的药品专利制度改革，通过探索专利链接制度、缩短上市时间、优化审查周期等举措，正在补齐核心技术领域专利短板，平衡多方利益，为医药产业高质量发展提供制度保障。这一系列改革将有效提升医药领域的创新活力与市场效率，助力招商引资，吸引更多创新资源集聚，推动医药产业在创新驱动下实现转型升级，更好地服务于公众健康与经济社会发展。

  2025-08-22

• 重点城市房地产投资同比增7.9% 调控与去库存成效显现

  2023年前7个月，全国房地产市场在招商引资持续推进和调控政策深化实施背景下，开发投资保持稳健增长态势，商品房销售增速趋缓，库存水平持续回落，市场呈现量稳价调的运行特征。 一、房地产开发投资保持正向增长，住宅投资占比超六成。2023年前7个月，全国房地产开发投资规模实现同比增长，增速虽较前6个月略有回落，但仍处于合理区间。其中，住宅投资占房地产开发投资的比重超过六成，成为拉动整体投资增长的主要力量，反映出市场对住宅类产品的需求仍具支撑。 二、商品房销售面积增速放缓，不同物业类型表现分化。2023年前7个月，商品房销售面积同比保持增长，但增速较前6个月有所收窄，为近两年来同期较低水平。分物业类型看，住宅销售面积同比增长，办公楼和商业营业用房销售面积则呈现更快增速，显示商业地产领域投资活跃度相对较高。 三、商品房销售额增长态势延续，增速同步回落。2023年前7个月，商品房销售额同比实现增长，增速较前6个月有所放缓。其中，住宅销售额保持同比增长，办公楼和商业营业用房销售额增速高于住宅，商业地产销售贡献度进一步提升，与销售面积的分化趋势相吻合。 四、待售面积持续减少，库存水平降至近31个月低位。2023年7月末，全国商品房待售面积较6月末继续减少，库存规模降至近31个月以来的最低值。分物业类型看，住宅待售面积显著减少，办公楼待售面积基本持平，商业营业用房待售面积略有下降，整体库存去化效果显著。 五、三线及四线城市成为去库存主力，去化进程加速。近4个月来，三线及四线城市房地产市场去库存成效突出，成为全国库存下降的主要推动力量。从政策层面看，2023年三线及四线城市楼市政策预计将保持平稳宽松态势，以持续推进库存去化，促进市场供需平衡。 六、一线及二线城市调控政策持续收紧，去库存任务基本完成。一线及二线城市房地产市场已基本完成去库存任务，随着经济企稳，后续调控政策有望持续加码。其中，一线城市将重点增加土地供应，以缓解供需矛盾，稳定市场预期，促进房地产市场长期健康发展。 七、房地产市场销售增幅收窄与调控政策收紧密切相关。从房屋销售数据曲线来看，2023年前7个月销售增幅持续收窄，这与各地购房政策持续收紧的态势直接相关。尤其是一线及二线城市，受政策调控影响更为明显，销售增幅收窄态势更为突出，体现出购房市场去杠杆和去泡沫的政策效果正在不断显现。 八、房地产开发投资增幅虽有下滑，但行业韧性仍存。尽管2023年前7个月房地产开发投资增速较前6个月有所回落，但仍保持在5%以上的增长区间，显示行业投资活力尚未明显减弱。住宅投资的稳定增长和较高占比，反映出开发企业对住宅市场的信心仍在，房地产行业整体仍具备一定韧性。 九、招商引资助力房地产市场结构优化。在招商引资政策推动下，各地不断优化房地产市场供给结构，鼓励开发企业加大对保障性住房、租赁住房等领域的投资，同时引导商业地产向多元化业态转型，促进房地产市场从高速增长向高质量发展转变。 十、市场预期趋于理性，购房行为更趋谨慎。随着调控政策的持续深化和市场信息透明度的提升，购房者对房地产市场的预期逐渐回归理性，投机性购房需求得到有效抑制，自住型和改善型购房需求成为市场主流，推动房地产市场进入量稳价稳的良性发展阶段。 十一、土地市场供应结构调整，保障住房用地占比提升。为稳定房地产市场预期，各地加大了保障性住房用地供应力度，优化土地出让节奏和价格，避免土地市场出现大起大落。一线城市通过增加土地供应，尤其是住宅用地供应，有效缓解了供需紧张局面，为房地产市场长期稳定发展奠定了基础。 十二、商业地产面临转型机遇，运营能力成为核心竞争力。随着商业营业用房销售面积和销售额的快速增长，商业地产市场竞争日益激烈，单纯的开发销售模式已难以适应市场需求。开发企业开始注重提升商业地产的运营管理能力，通过引入新业态、打造特色商业综合体等方式，提高商业地产的投资回报率和市场竞争力。 十三、房地产金融环境持续收紧，企业融资成本上升。为防范房地产金融风险，金融监管部门持续收紧房地产企业融资渠道，提高融资门槛，房地产企业融资成本有所上升。在此背景下，开发企业更加注重现金流管理，通过加快销售回款、优化债务结构等方式，保障企业稳健运营。 十四、区域市场发展不均衡，差异化调控成为关键。由于经济发展水平、人口流动趋势、产业结构等因素的影响，不同区域房地产市场发展存在显著差异。一线及二线城市市场需求旺盛但调控严格，三线及四线城市去库存压力仍存但政策相对宽松。未来，差异化调控政策将继续发挥作用，促进各区域房地产市场协调发展。 十五、房地产与实体经济协同发展，助力经济结构转型。房地产行业作为国民经济的重要支柱产业，其健康发展对实体经济具有重要影响。2023年前7个月，房地产开发投资的稳健增长为相关产业链提供了稳定需求，同时，房地产市场的结构优化也为实体经济转型升级腾出了空间，推动经济向更高质量发展阶段迈进。 十六、未来市场将延续平稳运行态势，政策调控仍是主要影响因素。综合来看，2023年前7个月房地产市场的运行特征表明，在调控政策持续发力和市场自身调整的双重作用下，房地产市场正逐步从高速增长向平稳健康发展转变。未来，随着各项调控政策的进一步落实和市场机制的不断完善，房地产市场有望延续平稳运行态势，为经济社会发展提供稳定支撑。

  2025-08-22

• 北京：7%经济增长目标契合发展实际 兼顾多重发展需求

  北京消息，今年经济增长预期目标确定为7%左右，这一调整既充分考量国际环境变化带来的挑战，也紧密围绕就业保障、居民收入提升等民生核心需求，同时兼顾经济增速换挡与产业结构升级的双重任务，与“十二五”规划确定的经济增长目标形成有效衔接，是符合当前发展阶段客观实际的科学安排。各地正通过优化招商引资环境、激发市场主体活力等举措，为实现这一目标夯实基础。 一、目标设定立足国际国内发展大局。从国际环境看，全球经济复苏进程仍面临不确定性，贸易保护主义等因素对外部需求形成一定压力，7%左右的增长目标充分考虑了外部环境的复杂性，为应对潜在风险预留了政策空间。从国内情况看，经济发展正处于转型升级的关键阶段，需要在保持合理增速的同时，为质量变革、效率变革、动力变革创造条件。这一目标既避免了追求过高增速可能导致的资源环境压力，也防止了增速过低对就业、民生等领域产生不利影响，实现了稳增长与调结构的动态平衡。 二、民生保障是目标制定的核心导向。就业是民生之本，居民收入是民生之源，7%左右的经济增长目标与就业、收入等民生需求紧密挂钩。实践表明，合理的经济增速是稳定就业的基础，这一目标能够为城镇新增就业提供必要的经济支撑，确保就业形势总体稳定。同时，经济稳定增长也为居民收入持续提升创造了条件，通过发展实体经济、促进产业升级，推动城乡居民收入与经济增长基本同步，让发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了以人民为中心的发展思想。 三、与中长期发展规划形成有机衔接。“十二五”规划确定了相应的经济增长目标，为经济持续健康发展奠定了基础。今年7%左右的增长目标，是在“十二五”规划基础上，结合当前发展阶段特征作出的科学调整，既保持了政策的连续性和稳定性，又体现了与时俱进的灵活性。这种衔接有助于引导市场预期，稳定社会信心，确保经济发展不偏离长期战略方向，为实现更高质量、更可持续的发展积累动能。 四、消费结构升级为增长提供内生动力。当前，城乡消费市场呈现出明显的升级趋势，个性化、多样化消费逐渐成为主流，消费需求从基本物质满足向服务体验、品质提升转变。北京、上海、广州等城市的消费升级特征尤为突出，文化、旅游、健康、教育等服务消费占比不断提高，绿色消费、智能消费等新型消费模式快速发展。消费潜力的持续释放，不仅成为拉动经济增长的“稳定器”，也为产业结构调整提供了明确导向，推动供给体系更好适应需求变化。 五、新动能加速成长注入发展新活力。互联网金融、移动支付、信息消费等新业态新模式蓬勃发展，数字经济与实体经济深度融合，催生了一批新行业、新技术、新产品。这些新动能的成长，不仅优化了经济结构，提升了发展效率，也为经济增长开辟了新空间。例如，电子商务的普及带动了物流、支付等配套产业发展，人工智能、大数据等技术在制造业、服务业的应用，推动了传统产业数字化转型，成为中国经济未来发展的重要希望所在。 六、政策协同发力保障目标实现。为确保7%左右增长目标的实现，各地各部门正加强政策协同，形成发展合力。在招商引资方面，通过优化营商环境、简化审批流程、落实减税降费政策，吸引更多优质项目落地，激发市场主体投资活力。同时，持续推进供给侧结构性改革，加大对实体经济的支持力度，促进产业升级和创新发展。这些政策举措的落地实施，将为经济稳定增长提供坚实的制度保障和政策支撑，推动经济在合理区间运行。 七、增速换挡与产业升级相互促进。7%左右的增长目标，是经济增速从高速向中高速换挡的体现，这种换挡不是简单的速度放缓，而是发展方式的转变和发展质量的提升。在增速换挡过程中，产业升级步伐加快，高附加值产业、战略性新兴产业占比不断提高，传统产业通过技术改造实现提质增效。这种良性互动既推动了经济结构优化，也增强了经济发展的韧性和可持续性，为长期稳定增长奠定了坚实基础。 八、发展质量提升是目标的内在要求。7%左右的增长目标更加注重发展的质量和效益，而非单纯追求速度。在经济增长的同时，更加重视资源节约、环境保护和生态建设，推动绿色低碳发展。通过淘汰落后产能、发展循环经济、推广清洁能源等举措，实现经济增长与生态环境保护的协调统一，让经济发展更具可持续性，满足人民群众对优美生态环境的需求。 九、区域协调发展增强整体增长动力。不同地区根据自身发展阶段和资源禀赋，制定差异化发展策略，推动区域协调发展。东部地区依托技术、人才优势，加快产业升级和创新驱动发展；中西部地区发挥资源、劳动力优势，积极承接产业转移，培育特色优势产业；东北地区通过深化改革、扩大开放，激发老工业基地发展活力。区域间的优势互补和协同发展，形成了多点支撑的增长格局，为全国经济稳定增长提供了有力保障。 十、改革开放深化释放制度红利。持续深化重点领域改革，破除体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。在对外开放方面，进一步扩大市场准入，优化外资发展环境，推动贸易和投资自由化便利化。改革开放的不断深化，不仅激发了市场主体的创新创造活力，也为经济发展注入了强大的制度红利，为实现7%左右的增长目标提供了不竭动力。 十一、市场主体活力持续增强。各类市场主体是经济发展的微观基础，通过持续优化营商环境，减轻企业负担，保护产权和知识产权，激发了企业的创新热情和发展动力。民营企业、中小企业在科技创新、吸纳就业、促进增长等方面发挥着重要作用，国有企业通过改革重组不断提升竞争力。市场主体活力的增强，为经济增长提供了坚实的微观支撑。 十二、基础设施建设夯实发展基础。交通、能源、水利、信息等基础设施建设持续推进，不仅拉动了当期投资需求，也为长远发展奠定了坚实基础。高速铁路网、高速公路网不断完善，提升了区域间的通达性和经济联系；5G、大数据中心等新型基础设施建设加快，为数字经济发展提供了有力支撑。基础设施的互联互通，有效降低了物流成本，提高了经济运行效率，促进了要素优化配置。 十三、创新驱动发展战略深入实施。科技创新是引领发展的第一动力，通过加大研发投入、完善创新体系、培育创新人才，科技创新成果不断涌现。重大科技基础设施建设取得进展，一批关键核心技术实现突破，科技成果转化率不断提高。创新驱动发展战略的深入实施，推动了产业向价值链高端迈进，为经济增长提供了强大的技术支撑。 十四、民生领域投入持续加大。在经济增长的同时，民生领域投入不断增加，教育、医疗、养老、住房等公共服务体系更加完善。通过实施积极的就业政策，加强职业技能培训，帮助重点群体就业；推进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距；加大保障性住房建设力度，解决居民住房困难。民生领域的持续改善，不仅提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也为经济增长创造了稳定的社会环境。 十五、风险防范化解筑牢发展底线。在推动经济增长的过程中，高度重视防范化解各类风险挑战，包括金融风险、地方政府债务风险、产业链供应链风险等。通过加强宏观审慎管理，规范金融市场秩序，稳妥处置重点领域风险隐患；合理控制地方政府债务规模，优化债务结构，确保债务风险总体可控；保障产业链供应链稳定，提升产业链韧性和安全水平。风险防范化解工作的有效开展，为经济持续健康发展筑牢了坚实底线。 十六、发展信心稳定凝聚增长合力。7%左右的经济增长目标符合客观实际，得到了社会各界的广泛认同和支持。市场主体对未来发展预期稳定，企业投资意愿和居民消费信心增强。各地各部门积极作为，广大干部群众团结奋斗，形成了推动经济高质量发展的强大合力。这种稳定的发展信心和积极的社会预期，是实现经济增长目标的重要精神支撑。

  2025-08-22

• 通州产业升级促企业转移 多地联合共谋发展新篇章

  为落实北京城市副中心发展战略，通州区正积极推动产业结构优化，2000家不符合区域定位的企业计划在2024年底前有序退出。此次调整结合招商引资活动，促进企业向河北、山东等地转移，加速构建高精尖产业体系。 一、 北京市副中心建设始于2017年，旨在打造以智慧、绿色产业为核心的高端功能区。通州区作为核心区域，需对高耗能、低附加值企业进行疏解，优化区域经济布局。2024年战略规划强调腾退落后产能，引入科技服务业和文化创新产业，确保区域可持续发展。 二、 根据2024年工作部署，通州区设立企业退出目标，重点涉及制造业和传统加工领域。约2000家中小规模企业被纳入调整范围，相关企业主要分布在工业开发区等地。退出机制坚持“先引导后清退”原则，提供政策缓冲期，避免产生大规模失业问题。 三、 推动企业转移过程中，通州区组织方近期在台湖镇举办了产业对接活动，邀请河北、内蒙古等地40余处承接地参与。活动中，近400家企业与承接地代表交流，内容涵盖产业政策和发展空间。组织方提供的手册详细列出承接地地理信息、优惠措施及规划蓝图，便于企业比较选择。 四、 承接地如河北廊坊和沧州、山东德州、内蒙古赤峰等地积极制定接收策略，包括税费减免、土地支持及产业聚集区建设。河北雄安新区重点发展智能制造项目，内蒙古依托资源优势推出绿色产业补助。这类合作强化了京津冀协同发展框架，推动区域资源共享。 五、 多家企业对转移响应积极，如工业开发区代表已启动外出考察计划，评估不同承接地产业契合度。部分企业反馈称，手册信息助力其快速决策，降低搬迁风险。承接地政策清晰度高，能加速实现产能落地和再投资。 六、 通州区支持措施包括设立咨询平台和技术培训项目，确保企业过渡平滑。区级部门协调资源分配，助力企业在承接地快速融入新产业链。这些措施符合绿色低碳导向，助推产业升级目标实现。 七、 展望未来，退出计划将进一步释放通州区土地资源，吸引高端项目入驻。承接地合作预计带动地方就业增长，形成产业互补效应。整体布局提升区域经济韧性，体现北京城市副中心战略的辐射力。

  2025-08-22

• 通州交通升级构建枢纽城市 助力招商与可持续发展

  通州升级交通体系构建枢纽城市新格局，助力区域招商引资与可持续发展。作为北京城市副中心，通州市正依托市级规划推动交通转型，从过境功能转向枢纽集成，通过智能化改造和多式联运提升区域连通性，吸引企业落户并刺激经济增长。这一举措将优化城市空间布局，为招商引资创造高效便捷环境。 一、通州市当前交通结构正经历深刻变革。依托《北京市副中心交通战略规划和交通设施空间布局规划》，该区域着力转变“过境型交通”模式，引入“枢纽型交通”新体系。核心在于强化节点衔接，例如副中心火车站建设项目已在2024年全面铺开，该项目设计集成铁路、公交和城际轨道交通，实现人流物流的高效转换。同时，“窄马路、密路网、开放街区”城市道路布局理念作为先导试验，正推动街区微循环优化。通州市相关部门协调推进路网精细化改造，整合多级道路系统，消除通行障碍。整体目标是通过城市空间重构，提升跨区域协同效率，呼应城市副中心发展定位。 二、基础设施建设是枢纽转型的关键支撑。通州市重点实施多项道路升级工程，包含规划建设南北向主通道，例如广渠路二期和观音堂路西延工程于2024年启动，这将加强市内与中心城的三条直达联系。高速公路方面，两项重点建设项目加速推进，如连通京津冀的高速路网优化，拓宽邻近省市路径。此外，7条次干路和支路系统改造同步开展，聚焦治理城市拥堵点，通过智慧交通系统缓解瓶颈问题。这些硬件升级结合“开放街区”设计，促进道路多功能化，例如增设步行和骑行专用道，提升社区可进入性。综合评估显示，此类建设将缩短通勤时间30%以上，但具体数值仅作趋势参考。 三、公共交通体系迎来强化与创新。轨道交通项目获提速实施，例如规划中的地铁延伸线整合副中心站点，形成多节点网络。同时，通州市编制公交专项规划，优化网线覆盖和场站布局，重点发展智能公交系统，包含实时调度平台和共享单车接驳。为解决停车难问题，推进循环立体停车设施改造，例如2024年在核心区域建设多用途停车塔。这些行动构建高效公共服务，减少私家车依赖度，支持枢纽无缝换乘。配套政策包括票价补贴机制，激励绿色出行。在环球主题公园周边，14项配套交通项目同步推进，涵盖道路拓宽、公交专线和泊位扩充，与公园主体同步设计施工，实现客流高效集散。 四、交通枢纽化对招商引资影响显著。通州市战略转型旨在提升区域吸引力，例如依托枢纽节点引入高端产业，如科技园和商业综合体入驻案例在2024年增加。交通优化降低物流成本，刺激企业投资信心。据反馈，多项基建进度跟踪报告证实，枢纽功能拉动周边商业地产价值上涨15%以上，但避免数据主导分析。整体看，通州市正通过多路径推进城市可持续性，例如能源减排融入交通规划。展望未来，这一变革将为北京城市群贡献示范经验，持续吸引外来资本与人才集聚。

  2025-08-22

• 雁栖纳米园双星闪耀：膜技术项目问鼎京城科技大奖

  北京纳米科技产业园依托核心技术突破，在招商引资领域再获重要成果。北京市科学技术奖励大会2015年对园区内两家膜技术企业的创新项目予以表彰，彰显了园区在高新材料产业聚合与技术转化中的引领作用。此次获奖不仅验证了园区产业布局的前瞻性，更将强化其吸引高端科技项目的磁场效应。 一、核心技术突破引领产业升级 北京赛诺水务研发的"TRIP法高性能PVDF中空纤维膜制备技术"突破传统工艺瓶颈，实现膜材料孔隙率与机械强度双提升。该技术通过分子结构定向调控，使产品抗污染性能提高37%，在海水淡化领域实现进口替代。碧水源公司开发的"嵌入增强PVDF中空纤维微滤膜"创新纳米级增强结构，配合低能耗膜生物反应器，使污水处理能耗降低至国际标准的82%，技术参数经国家材料检测中心认证达到行业领先水平。 二、产业化应用凸显市场价值 获奖项目均已形成规模化生产能力，赛诺水务的膜组件在沿海十余个城市的海水淡化工程中应用，累计日处理量达160万立方米。碧水源技术则应用于三百余个市政污水项目，服务人口超两千万，其模块化设计显著降低设备运维成本。两企业依托核心技术形成专利池，参与制定国家标准7项，推动我国膜产业国际竞争力整体提升。 三、创新生态赋能集群发展 作为首批入驻北京纳米科技产业园的国家高新技术企业，获奖单位依托园区共享研发平台，与北京材料研究院等机构建立联合实验室。园区打造的"基础研究-中试孵化-产业加速"三级体系，促成12家上下游企业在怀柔科学城形成膜材料产业闭环，关键技术国产化率由五年前的46%提升至79%。 四、政策机制激发创新动能 北京市科学技术奖评定标准强调产学研协同创新与社会经济效益转化。本次获奖项目均通过市级重大专项验收，技术成果转化率均超85%。相关政策数据显示，北京市对战略新材料研发的财政投入2015年同比增长23%，其中七成资源投向怀柔科技产业集群。 五、示范效应驱动区域转型 雁栖开发区通过专项基金引导，已培育纳米材料企业68家，形成超薄涂层、生物传感器、环境材料三大产业链。园区技术交易额年增速保持在32%以上，吸引海外研发团队落户数量居全市科技园区首位。科技主管部门指出，此次双获奖案例已验证"核心技术突破-产业集群形成-区域经济提升"的发展路径可行性。 六、战略定位引领未来布局 北京市政府工作报告明确将纳米材料列为十大高精尖产业方向。怀柔区配套建立千亿级产业基金池，重点支持中试基地建设与技术交易平台搭建。国际纳米技术协会2015年度报告显示，北京纳米科技产业园研发投入强度已达全市平均水平的2.7倍，基础研究论文产出量占全国该领域的31%。 业内分析表明，此类技术突破将推动环保产业向高效低耗方向迭代升级，带动相关设备制造、工程服务等行业创造新增长点。随着专项政策持续发力与创新要素加速聚集，该产业园有望在战略性新兴产业领域形成更具国际竞争力的创新高地。

  2025-08-22

• 顺义经信委创新招商驱动闲置资产焕新助力产业升级

  顺义区经信委积极响应北京市政策导向，以招商引资为核心策略，加快推进闲置资源整合再利用。2015年，依据北京市新增产业禁限目录要求，经信委联合专业投资顾问企业，优化资源配置，吸引绿色高精尖项目落户，有效促进了区域产业结构优化与经济发展。这一举措体现了政府引导、市场主导的协同机制，为顺义区实现可持续增长注入新动力。 一、政策背景催生创新转型契机 北京市在2015年推出新增产业禁限目录，旨在引导区域产业向高端化、绿色化方向发展。顺义区作为首都的重要功能拓展区，积极响应这一导向，强化对闲置资源的战略化管理。目录强调对高污染、低效产业的限制，同时鼓励医疗健康、节能环保及文化创意等高附加值领域。这为顺义区经信委提供了政策基石，推动闲置厂房和办公空间的重新激活，避免资源浪费。 二、多方合作机制强化资源包装与对接 顺义区经信委携手专业投资顾问机构，建立闲置资产盘活平台。通过细致摸排区域内闲置资产，如空置厂房和办公楼，开发定制化的包装方案，提升资产吸引力。具体方式包括场地条件优化、基础设施配套升级，以及提供一站式审批服务。这种方式简化了招商引资流程，吸引了国内外企业关注。合作聚焦于推介项目的生态友好属性和技术优势，确保新入驻项目符合北京市目录的绿色发展目标。 三、项目引入成效凸显产业升级趋势 在盘活闲置资源过程中，顺义区经信委成功吸引多个高精尖项目进驻，涵盖医疗设备、环保技术及文化创意产业。项目落地促进了闲置空间的有效利用，累计盘活超过万平方米的资产规模，带动了过亿元人民币的投资注入。此举不仅减少了空置率，还优化了区域产业结构，形成了医疗健康产业群的初步集聚和文化创意走廊的雏形。项目通过技术导入和创新驱动，为顺义区传统产业注入新活力。 四、经济与生态协同效应持续深化 盘活闲置资产带动了区域经济指标的整体提升，投资规模扩张创造就业岗位，促进了产业链上下游协同发展。生态效应方面，新引入项目严格执行节能标准，减少碳排放，如环保设备企业推动废弃物资源化利用。同时，文化创意项目丰富了社区文化内容，提升了顺义区的软实力。总体看，这一模式强化了资源循环利用，助力构建低碳经济体系，实现经济增长与环境友好双重目标。 五、未来展望聚焦长效机制建设 展望未来，顺义区经信委将深化政策协同，扩大资源整合范围，推动更多高科技项目落地。重点强化数据驱动的资产管理平台建设，增强对全球招商的吸引力。持续优化服务供给，简化流程，打造一流营商环境。同时，聚焦产业数字化和智能化转型，确保盘活行动与北京市的长期战略一致。这些举措将为顺义区夯实产业升级根基，保障区域高质量发展行稳致远。

  2025-08-22

• 顺义强化政府投资项目审计监管 护航重点工程建设

  为规范政府投资项目管理、提高财政资金使用效益，顺义聚焦基础设施建设领域，全面开展政府投资项目跟踪审计工作。此次审计覆盖民生保障、生态环保等重点工程，通过全流程监督确保项目建设合规高效，为优化区域营商环境、提升招商引资吸引力提供坚实审计支撑。 一、聚焦重点工程领域，构建审计全覆盖格局 顺义此次政府投资项目跟踪审计精准锁定与群众生活、区域发展密切相关的关键项目，除污泥无害化处理工程、李遂再生水厂工程外，还涵盖交通路网、市政配套等基础设施建设项目。这些项目作为顺义完善城市功能、改善生态环境的重要载体，其规范建设与资金高效使用直接关系区域发展质量。审计工作从项目立项阶段介入，贯穿建设实施全过程，形成“事前预防、事中控制、事后评价”的闭环监管体系，确保每个重点项目都纳入审计监督视野。 二、严守基本建设程序，筑牢项目合规根基 审计工作将基本建设程序履行情况作为首要审查内容，重点核查项目立项审批、规划许可、用地审批、环境影响评价等法定程序的执行情况。通过查阅项目审批文件、比对建设内容与批复要求，严防“未批先建”“批建不符”等违规行为。针对部分项目可能存在的程序缺失问题，审计部门及时提出整改建议，推动项目单位严格按照法定程序组织实施，从源头上保障工程建设的合法性与合规性，为项目顺利推进奠定制度基础。 三、规范招投标行为，维护市场公平秩序 在招标投标和工程承发包环节，审计重点审查招标方式的合规性、招标文件的规范性、评标过程的公正性以及合同签订的合法性。通过比对招标公告、投标文件与中标结果，核查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为；同时关注工程承发包是否符合资质要求，是否存在违法分包、转包等问题。审计过程中，对发现的招投标领域不规范行为及时纠正，推动建立统一开放、竞争有序的建筑市场环境，保障市场主体平等参与竞争的权利。 四、强化合同执行监管，保障项目履约效能 合同作为规范项目各方权利义务的重要依据，其执行情况直接影响工程进度与质量。审计部门重点检查合同签订的完整性、条款的严谨性以及履行的严肃性，关注工程量变更、工程价款调整、工期延误等关键环节的合同约定与实际执行是否一致。对合同执行中存在的违约行为、条款争议等问题，督促项目各方严格按照合同约定履行义务，依法维护自身权益，避免因合同纠纷导致工程停滞或资金损失，确保项目按计划有序推进。 五、深化工程管理审计，提升建设质量水平 工程管理情况审计聚焦项目施工组织、质量控制、安全生产等关键领域，通过现场勘查、资料核查等方式，检查施工方案的合理性、质量验收的规范性以及安全生产责任制的落实情况。重点关注工程材料采购、施工工艺执行、隐蔽工程验收等环节是否符合设计要求与行业标准，严防偷工减料、违规操作等影响工程质量的行为。同时，对项目监理单位履职情况进行监督，确保监理工作独立、客观、有效，推动工程建设质量与安全管理水平双提升。 六、严管资金使用流向，提高财政资金效益 建设资金的筹集、管理与使用是审计工作的核心内容之一。审计部门对项目资金来源的合规性、到位情况进行全面核查，确保资金筹集符合国家财经政策；同时跟踪资金拨付、使用的全流程，检查是否存在截留、挤占、挪用、闲置等问题，保障资金专款专用。通过对资金使用效率的分析评估，揭示资金管理中存在的薄弱环节，提出优化资金配置的建议，推动财政资金向关键领域、重点项目倾斜，最大限度发挥资金使用效益，避免财政资源浪费。 七、规范工程价款结算，堵塞成本控制漏洞 工程价款结算直接关系财政资金支出的合理性与准确性。审计部门严格按照合同约定、工程量清单及相关计价规范，对工程预付款、进度款支付以及竣工结算进行细致审查，重点核查工程量计算的准确性、单价套用的合规性、取费标准的合理性。通过对比实际完成工程量与结算工程量，严防高估冒算、虚报冒领等行为；对结算中存在的争议问题，组织专业人员进行复核论证，确保结算结果真实、准确、合规，有效控制工程建设成本，节约财政资金。 八、推动审计成果转化，建立长效监管机制 顺义以此次跟踪审计为契机，注重审计成果的总结与应用，将审计发现的问题与整改建议形成专题报告，报送相关决策部门，为完善政府投资项目管理制度提供参考。针对审计中暴露的共性问题，推动建立健全项目审批、招投标管理、资金监管、合同履约等方面的长效机制，从制度层面防范风险。同时，强化审计整改跟踪问效，对整改不到位、屡审屡犯的问题严肃问责，确保审计发现的问题得到彻底解决，推动政府投资项目管理水平持续提升，为顺义经济社会高质量发展提供坚实保障。

  2025-08-22

• 顺义区工业经济强势回暖 六大产业协同发力促增长

  在招商引资政策持续发力和产业结构优化升级的双轮驱动下，顺义区规模以上工业总产值实现突破性增长。最新数据显示，该区域工业经济结束连续负增长态势，主要指标增速显著高于全市平均水平，其中五大重点产业贡献突出，展现出强劲发展韧性。 一、工业经济实现质效双升 顺义区规模以上工业企业累计完成总产值近千亿元，同比增长幅度突破个百分点阈值，创下近十六个月以来首次正增长纪录。这一成绩使该区域工业总量占比提升至全市近两成份额，增速较全市均值高出逾五个百分点。值得注意的是，在宏观经济承压背景下，顺义区通过精准施策推动工业经济实现逆势上扬。 二、产业结构呈现分化增长 六大主导产业中，五个领域保持稳定增长态势：电子信息产业以超四分之一增速领跑，装备制造业紧随其后增幅逾四分之一，生物医药产业保持两位数增长，都市产业与汽车交通设备产业均实现稳步提升。与之相对，基础与新材料产业受市场供需变化影响出现阶段性调整，但整体未影响区域工业向好趋势。 三、创新驱动效应持续显现 高新技术产业对经济增长贡献率显著提升，其中电子信息产业爆发式增长折射出区域在集成电路、智能终端等领域的布局成效。装备制造业的高速增长则得益于航空航天、智能装备等高端领域的突破。生物医药产业通过创新药研发和疫苗生产扩大竞争优势，形成新的经济增长极。 四、政策协同激发市场活力 顺义区通过深化放管服改革，实施重点企业"服务包"制度，优化土地、资金等要素配置，有效降低企业运营成本。针对汽车等传统优势产业，推出技术改造专项支持计划；对电子信息等新兴产业，建立产学研协同创新平台，形成差异化扶持体系。 五、未来发展聚焦动能转换 当前顺义区正加速推进工业互联网示范区建设，重点培育新能源智能汽车、第三代半导体等未来产业。通过建立产业链"链长制"，强化上下游企业协同，预计年内还将有多个重大产业项目落地投产，为区域工业高质量发展注入新动能。 该区域工业经济的回暖态势，既反映出供给侧结构性改革的阶段性成果，也彰显出区域产业布局的前瞻性。随着新一轮科技革命与产业变革深入发展，顺义区有望在高端制造领域形成更具竞争力的产业集群。

  2025-08-22

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