北京朝阳人卫智慧数字创新园区

• 北京市石景山区打造冰雪文化大道助力文明城区创建

  北京市石景山区以创建全国文明城区为重要契机，全面启动冰雪文化主题大道建设，通过整合区域冰雪资源、优化城市功能布局，同步推进招商引资与民生改善，旨在服务2022年冬奥会保障工作，打造集文化体验、体育健身、生态休闲于一体的城市新地标，提升区域综合竞争力与市民生活质量。 一、冰雪文化大道：串联资源的冬奥文化纽带 北京市石景山区规划建设的冰雪文化主题大道，西起玉泉路，东至首钢冬奥广场，串联起启迪市民冰雪运动中心、石景山体育馆群、首钢冬奥广场等多个核心节点。作为服务2022年冬奥会的重要配套项目，大道设计注重冰雪元素与城市景观的融合，通过特色铺装、主题雕塑、互动装置等景观设计，营造浓厚的冬奥文化氛围。其中，启迪市民冰雪运动中心已正式投入运行，为市民提供专业的冰雪运动培训与体验服务；石景山体育馆群正在进行适应性改造，未来将承担更多冰雪运动赛事与活动；首钢冬奥广场作为冬奥会遗产利用的重点区域，已完成建设并对外开放，成为展示冬奥文化、推动冰雪产业发展的重要平台。市民沿大道行走，可一站式体验冰雪运动乐趣，感受冬奥文化魅力。 二、创城引领：推动区域功能品质全面提升 北京市石景山区在获得全国文明城市提名城区资格后，以创城为契机，系统性推进城市建设与治理升级。在体育设施建设方面，计划在各街道布局多个晨晚练体育活动点，保障居民就近参与体育锻炼的需求，同时确保人均体育场地面积达到规定标准。在教育资源优化上，推进乡村学校少年宫建设，实现乡镇全覆盖，丰富未成年人文化生活。生态环境治理是创城的重要内容，北京市石景山区实施永定河石景山段综合治理与生态修复工程，通过河道清淤、植被种植、湿地建设等措施，改善流域生态环境；同步推进老山城市休闲公园南区等54处综合性公园建设，并启动松林公园等4个大型公园项目，大幅提升公园绿地服务半径覆盖率，让市民享受更多绿色生态空间。 三、机制保障：构建创城工作推进体系 为确保创城工作有序推进，北京市石景山区成立由区四套班子主要负责同志任指挥长的创城工作指挥部，下设8个专项工作组和街道分指挥部，形成“统一领导、分工负责、协同推进”的工作格局。指挥部制定涵盖正负面清单及特色指标的任务清单，明确各部门职责与工作标准。依托“石景山老街坊”志愿服务品牌，统筹组建多支文明创城志愿服务队伍，开展环境整治、文明引导、文化宣传等志愿服务活动。同时，建立“社区吹哨我报到、文明创建我先行”常态化活动机制，通过主题宣传、实践活动等形式，调动市民参与创城的积极性，营造“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。 四、民生为本：聚焦市民关切提升生活质感 北京市石景山区将创城工作与民生改善深度融合，把市民关注的环境质量、城市管理、公共服务等问题作为工作重点。在生态环境方面，致力于提升全年优良天数比例，确保大气污染防治达到考核优秀等级；在城市基础设施维护上，保障主干道装灯率与亮灯率，为市民夜间出行提供安全保障；在城市文明建设中，规范建筑工地围挡公益广告展示，营造积极向上的社会氛围；在社区治理层面，推进小区楼门整洁、楼道畅通、设施完好等环境整治，提升居民居住舒适度。通过解决这些民生“小事”，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感与满意度，让创城成果惠及更多群众。 五、产业融合：冰雪经济赋能区域发展新动能 冰雪文化主题大道的建设不仅是文化与体育的融合，更是推动区域产业升级的重要抓手。北京市石景山区依托大道串联的冰雪资源，积极招商引资，吸引冰雪装备研发、冰雪培训、冰雪旅游等相关企业入驻，打造冰雪产业集群。启迪市民冰雪运动中心通过引入专业运营团队，开发多样化的冰雪课程与体验项目，满足不同年龄段市民的需求；首钢冬奥广场利用工业遗存改造的场馆资源，举办冰雪赛事、展览展示等活动，带动商业、文旅等产业发展。冰雪产业的兴起将为区域提供更多就业岗位，促进经济结构优化，形成“文化+体育+产业”的融合发展新模式。 六、文化传承：彰显区域历史与冬奥精神的交融 北京市石景山区在冰雪文化大道的规划建设中，注重区域历史文化与冬奥精神的结合。首钢冬奥广场保留了原首钢工业厂区的特色建筑与设施，通过改造升级，将工业遗产与冬奥元素有机融合，既展现了区域工业发展的历史脉络，又传递了绿色、共享、开放、廉洁办奥理念。大道沿线还将设置文化展示区，通过图文、影像等形式，讲述石景山与冰雪运动的渊源、冬奥会的历史与文化，让市民在体验冰雪运动的同时，感受区域文化底蕴与冬奥精神的传承。 七、长效管理：确保创城成果持续巩固 为避免创城工作“一阵风”，北京市石景山区建立长效管理机制，将创城指标纳入日常城市治理体系。针对环境整治、设施维护、志愿服务等重点工作，制定常态化考核办法，定期开展督查评估，对发现的问题及时整改。同时，利用数字化手段提升城市管理效能，通过智慧平台实时监测城市环境、交通秩序等情况，实现问题快速发现、及时处置。通过长效管理，确保创城成果得到持续巩固，推动城市治理水平不断提升，让文明城区创建成为一项长期惠及民生的系统工程。 八、协同联动：凝聚多方力量共建美好家园 创建全国文明城区是一项系统工程，需要政府、社会、市民等多方力量共同参与。北京市石景山区加强与驻区单位、企业、社会组织的沟通协作，形成共建共治共享的工作合力。驻区单位发挥自身资源优势，参与社区环境整治、文化活动开展等工作；企业履行社会责任，支持冰雪文化大道建设、公益广告投放等公益事业；社会组织发挥桥梁纽带作用，组织开展志愿服务、邻里互助等活动。通过多方协同联动，凝聚起创建文明城区的强大力量，共同建设环境优美、秩序井然、文化繁荣、生活幸福的美好家园。 北京市石景山区通过打造冰雪文化主题大道，不仅为2022年冬奥会提供了有力服务保障，更以创城为契机，推动了区域经济、文化、生态、社会的全面发展。随着各项工作的深入推进，石景山区将逐步实现城市功能的完善、环境质量的提升、市民生活品质的改善，朝着全国文明城区的目标稳步迈进，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献石景山力量。

  2025-08-21

• 昌平优质教育资源持续扩容 6所名校名园建成开学

  昌平通过招商引资、政策引导等方式持续引入优质教育资源，2016年6所名校名园建成开学，加上2012年以来已投入使用的10所引进名校，优质教育资源在回龙观、未来科技城等人口密集区和重点功能区实现广泛覆盖，有效满足了区域内孩子在家门口享受优质教育的需求。 一、教育资源扩容的背景与战略意义 昌平作为人口导入较多的区域，随着城镇化进程加快和产业发展，区域内教育需求持续增长。为破解优质教育资源供给不足的问题，昌平将引入名校名园作为提升区域公共服务水平、优化营商环境的重要举措，通过招商引资等多种方式，积极对接市级优质教育资源，推动教育事业与区域发展相匹配。这一举措不仅回应了居民对优质教育的期盼，也为区域吸引人才、留住人才提供了有力支撑。 二、2016年6所名校名园的布局与特色 2016年建成开学的6所名校名园，选址集中在回龙观、未来科技城、沙河大学城等重点区域，进一步完善了区域教育配套。其中，北京161中学回龙观学校作为市属重点中学分校，依托总校优质教育资源，开设涵盖小学至初中的一贯制教育，填补了回龙观地区优质中学资源的空白；首都师范大学附属回龙观幼儿园、棉花胡同幼儿园回龙观分园则针对回龙观人口密集、幼儿入园需求大的特点，引入高校附属幼儿园和知名幼教品牌的办园理念，提升区域学前教育质量。未来科技城作为科技创新高地，北京师范大学未来科技城第一幼儿园的设立，为区域内科研人才子女提供了优质学前教育选择；北京师范大学实验幼儿园新校区幼儿园依托北师大深厚的教育底蕴，打造具有示范意义的幼儿教育基地；华北电力大学附属幼儿园则服务于沙河大学城，满足高校教职工及周边居民子女的入园需求。 三、前期引进名校的办学成效 自2012年起，昌平已陆续引入首师大附属回龙观育新学校、清华附小昌平学校、北师大昌平附属学校等10所名校，这些学校主要分布在回龙观、北七家、东小口等人口密集区及未来科技城、沙河大学城等重点功能区。通过引入名校的管理经验、师资力量和课程体系，这些学校快速提升了办学质量，截至2015年，在校生规模显著增长，基本实现了优质教育资源对人口密集地区的全覆盖，让越来越多的昌平孩子能够在家门口享受到与中心城区同等质量的教育服务。这些学校的开办，有效缓解了区域内学位紧张问题，也为昌平教育注入了新的活力。 四、教育资源优化布局的长远影响 名校名园的持续引入，不仅直接缓解了昌平区域内优质教育资源紧张的问题，更对区域发展产生了深远影响。在人口密集区，优质教育资源的落地增强了居民的获得感和幸福感，提升了区域吸引力；在未来科技城、沙河大学城等重点功能区，配套教育资源的完善有助于吸引和留住高端人才，为区域产业发展提供人才保障。同时，名校的引入也带动了昌平本土教育水平的整体提升，通过合作办学、师资交流等方式，促进区域内教育均衡发展，为昌平建设宜居宜业的现代化新城奠定了坚实的教育基础。未来，随着更多优质教育资源的落地，昌平将进一步构建起覆盖学前到中学的优质教育体系，持续满足区域发展和居民生活的需求。

  2025-08-21

• 全国制造业PMI平稳运行 长三角产业升级显成效

  近期公布的制造业采购经理指数显示，我国制造业延续平稳运行态势，连续三个月位于扩张区间，为招商引资和产业高质量发展提供稳定环境。数据显示，制造业采购经理指数与前期持平，生产端保持稳步增长，企业采购活动有所加快，高技术及消费升级相关行业表现突出，不过市场需求偏弱等结构性问题仍需关注，制造业增长基础有待进一步巩固。 一、生产与采购端保持扩张态势 制造业生产端延续稳步增长势头，企业生产经营活动保持正常节奏。重点行业如装备制造、消费品生产等开工率稳定在较高水平，主要产品产量保持增长。随着生产持续扩张，企业采购意愿有所增强，采购活动加快，采购量指数环比小幅回升，主要原材料库存和产成品库存保持合理水平，产业链供应链运行总体平稳。物流运输效率提升也为生产和采购提供了有力支撑，原材料运输时间缩短，企业生产连续性得到保障。 二、结构调整成效持续显现 结构优化升级成为制造业运行的突出亮点，高技术制造业和消费品制造业景气度持续高于制造业总体水平，保持扩张态势。其中，与消费升级密切相关的食品及酒饮料精制茶、农副食品加工等行业需求稳定，生产经营活动保持活跃；医药制造行业受市场需求和技术创新驱动，持续位于扩张区间；汽车制造、计算机通信电子设备制造等行业在新能源、智能化升级带动下，产业链上下游协同发展，行业景气度稳步提升。同时，部分高耗能行业去产能工作深入推进，行业内部结构不断优化，运行质量有所改善。 三、市场需求与成本压力需重点关注 从需求端看，市场需求仍显不足，新订单相关指数连续两个月小幅回落，显示终端消费和投资需求增长动力有待加强。出口订单指数位于临界点附近，受外部市场环境变化影响，外贸相关企业面临一定订单压力。成本方面，前期部分流通领域重要生产资料价格持续上涨后，近期涨幅有所回落，主要原材料购进价格指数环比下降，企业成本压力略有缓解，但钢铁、有色、化工等行业供大于求的基本面尚未根本改变，价格波动风险仍需警惕。 四、区域协同与招商引资优化产业布局 区域制造业协同发展态势良好，长三角、珠三角等主要制造业集聚区PMI持续高于全国平均水平，产业基础雄厚、产业链完整和政策支持成为区域优势。长三角地区依托科技创新和产业集群优势，高技术制造业和战略性新兴产业占比不断提升，成为拉动区域制造业增长的核心动力；珠三角地区外向型经济特征明显，通过优化外贸结构、拓展新兴市场，努力缓解出口压力。各地招商引资力度加大，重点围绕高技术制造、绿色低碳、数字经济等领域吸引优质项目落地，推动产业结构优化升级，为制造业持续增长注入新动能。 五、政策支持与未来发展方向 宏观政策持续发力，稳增长、稳就业、稳预期措施落地见效，为制造业发展营造了良好环境。减税降费政策减轻企业负担，金融机构加大对制造业特别是中小微企业的信贷支持，企业融资成本保持在较低水平。企业对未来市场预期总体稳定，生产经营活动预期指数保持在扩张区间，为后续生产规划提供了信心支撑。下阶段，需持续关注市场需求提振，通过扩大内需、稳定外贸等措施增强需求动力；同时，进一步推动产业链供应链韧性提升，加强关键核心技术攻关，促进制造业向高端化、智能化、绿色化转型，夯实制造业高质量发展基础。

  2025-08-21

• 全民建言助力北京推进"十三五"规划营商环境优化

  为广泛吸纳公众智慧，深化社会参与度，国家发展改革委员会2015年启动了为期两个月的"十三五"规划问策活动，着力凝聚民心民意，解决民众关注的核心问题。这一举措旨在通过多渠道动员建言献策，优化招商引资环境，推动区域发展战略精细化，以提升经济整体活力和可持续发展水平。相关部门系统整合线上线下资源，确保建言高效征集与转化应用。 一. 活动旨在强化公众参与，为经济社会发展注入新动能 国家发展改革委员会响应时代需求，以五年规划为载体，聚焦解决民生痛点和社会焦点问题。在2015年，该委员会推动专项问策活动，设计围绕经济转型、区域协调、绿色增长等议题，核心目的是构建更开放的决策机制。通过民众广泛建言，有助于精准识别招商引资机会与挑战，例如优化产业布局、完善配套服务等，从而提升首都北京及其他重点城市的竞争力。全国各级发展改革部门联动协作，强化基础保障，确保规划编制过程透明高效，为后续政策实施夯实根基。 二. 参与渠道多样化和地方联动凸显民主化特征 活动推出多层级参与模式，包括专属线上平台设置主题专栏，依托移动社交媒介收集广泛网帖反馈；设立规范通信机制，如专用邮箱和固定联络点；与主要媒体资源协同，在合作栏目中开辟留言空间。同步推进面对面问计，组织多场专题研讨和交流互动，加深社会层面的深度沟通。在城市层面，上海等大都市的发展改革机构积极行动，举办地方性论坛和社区对话，集中采集小微企业、行业专家等多元主体意见。广州等地还强化园区融合，通过产学研结合提升建言实用性。所有举措力求覆盖城乡全域，使公共决策更具普适性和操作性。 三. 地方实践实例展示成效与未来导向 在北京市，区域发展改革部门统筹本土资源，聚焦城市更新和产业升级主题，引导建言者提出招商引资改进建议，例如创新融资模式和环境政策优化。上海市结合自贸试验区经验，征集提升开放型经济水平的对策，相关反馈在后续规划草案中得到吸纳。全国其他关键节点如深圳经济特区和西部省会城市，均通过下放渠道获取民众诉求，涉及就业保障、生态保护、科技创新等领域。整体活动成果显著，体现在提升公共信任感和政策执行力，助推规划落实为具体项目。展望未来，此类机制将常态化应用，强化国家与地方在战略层面的协同效应。 四. 影响深远，增强政策科学性和社会凝聚力 活动强化了民众对发展进程的归属感和参与热情，有力提升政策制定的包容性。通过优化建言流转机制，意见能及时转化入主流规划文本，确保每一环节可追溯和可评估。这在招商引资方面尤见成效，例如促进资金投入精准导向民生领域，打造和谐发展环境。长远来看，此举彰显制度优势，帮助国家应对结构性转型挑战，营造高效公平的市场氛围。北京等核心城市的前导经验为全国提供借鉴，推动全域治理现代化进程。最终，"十三五"规划问策模式成为可持续民主实践范例，保障社会持续繁荣稳定。

  2025-08-21

• 清华大学一带一路人才培养项目助力跨文化交流合作

  清华大学通过创新人才培养模式和拓展国际合作网络，在服务"一带一路"倡议过程中取得显著成效。学校近期推出的多项举措不仅强化了与沿线国家的教育联系，还通过设立专项奖学金及开设特色专业，有效促进了招商引资与国际教育资源的深度整合。 一、本科教育体系创新推动多元文化融合 清华大学在本科教育阶段实施重大改革，特别设立"国际事务与全球治理方向"培养项目。该项目以塑造具有人类命运共同体意识的人才为核心目标，系统构建跨文化能力培养体系。课程设计聚焦语言应用能力、多边谈判技巧及多元文化环境下的领导力发展，通过情境化教学模式提升学生的国际事务处理能力。为拓宽优质生源渠道，招生团队深入马来西亚、印度尼西亚、泰国等沿线国家开展系列宣讲，组织文化交流活动近三十场次。 二、国际生源结构优化取得历史性突破 在国际学生招录工作中，清华大学实现重大跨越。2017年入学数据显示，沿线国家本科生源数量达历史峰值。值得注意的是，马来西亚生源规模呈现快速增长态势，当地五位知名企业家联合捐资设立专项奖学金，总金额折合人民币超七百万元。该基金专门用于资助在清华大学攻读学位的马来西亚籍学生，开创了企业资助国际人才培养的新型合作模式。 三、研究生教育构建多层次培养体系 在国际研究生培养方面形成立体化布局：招生部门主动对接沿线二十余国的教育机构及驻外机构，建立常态化信息互通机制。近年累计录取沿线国家研究生数量稳步增长，生源覆盖范围持续扩展。其中核电工程硕士项目具有显著特色，该项目由国家部委与能源主管部门联合设立专项奖学金，旨在培育熟悉中国核能产业体系的技术管理人才。2017年招录工作显示，全部申请者均来自沿线国家，覆盖九大核电合作国。 四、高端学术人才培养聚焦战略研究领域 学校创建发展中国家研究博士项目，打造跨学科研究平台。该项目覆盖人文社科、管理科学与法学领域，要求博士生深入对象国开展田野调查，建立对目标区域政治经济生态的系统认知。培养方案强调学术研究与战略需求的结合，重点支持对"一带一路"沿线国家具有长期研究价值的课题，着力培育能够产出高水平区域研究成果的学术力量。 清华大学通过系列创新举措，已形成覆盖本硕博全阶段的国际化人才培养体系。这些教育合作项目不仅深化了中国与沿线国家的学术联系，更为基础设施建设和产业合作输送了具备跨文化沟通能力的专业人才，实现了教育合作与产业协同的双向促进。随着各培养项目的持续推进，大学将在促进民心相通和专业人才储备方面发挥更重要的作用。

  2025-08-21

• 昌平区知识产权服务行业联盟筹备座谈会召开

  为优化营商环境、强化招商引资支撑，昌平区知识产权局联合区发明协会于2024年召开知识产权服务行业联盟筹备座谈会，集聚优质服务资源，旨在构建全链条知识产权服务体系，提升区域创新主体保护与转化能力，推动产业高质量发展。 一、联盟筹备的背景与战略定位 作为科技创新资源密集区域，昌平区近年来在高端制造、生物医药、新一代信息技术等领域涌现大量创新成果，企业对知识产权代理、维权、运营等专业化服务需求显著增长。当前区域内知识产权服务机构存在服务分散、协同不足等问题，难以满足产业发展对全链条服务的需求。此次筹备联盟，既是落实北京市知识产权战略行动计划的具体举措，也是昌平区深化知识产权领域改革、完善创新生态的关键布局，通过整合服务资源形成合力，为区域产业升级提供制度保障。 二、座谈会的核心议题与共识成果 会上，与会各方围绕联盟功能定位、组织架构、运行机制等议题展开深入研讨。一致认为联盟应聚焦"服务企业、规范行业、促进转化"三大目标，重点构建四项机制：一是信息共享机制，打通服务机构与企业需求对接渠道；二是标准共建机制，联合制定服务质量规范与收费指导标准；三是能力提升机制，定期开展业务培训与案例交流；四是协同服务机制，针对重点产业集群提供"代理-评估-融资-维权"一体化解决方案。会议明确将成立筹备工作组，负责联盟章程起草、会员招募等前期工作。 三、服务资源的专业覆盖与协同优势 参与座谈会的服务机构涵盖知识产权全链条服务领域，在专利代理、商标注册、版权登记等基础服务方面具备成熟经验，同时在知识产权价值评估、质押融资、侵权预警、海外维权等高端领域形成专业特色。部分机构已为昌平区高新技术企业提供过定制化服务，成功帮助企业通过专利导航明晰研发方向，通过知识产权证券化实现融资突破。这种多领域、多层次的服务资源组合，为联盟构建"基础服务+增值服务+高端服务"的梯度服务体系奠定基础。 四、联盟发展的实施路径与阶段目标 根据座谈会达成的共识，联盟建设将分三阶段推进：初期（2024-2025年）重点完成组织搭建，吸纳50家以上优质服务机构，建立线上服务平台，实现企业需求与服务资源的智能匹配；中期（2025-2026年）深化服务能力建设，开展"知识产权服务进园区"活动，针对中关村昌平园、未来科学城等重点区域企业提供驻点服务，年服务企业数量突破1000家；长期（2026年后）打造区域知识产权服务品牌，建立成果转化对接中心，推动专利技术与产业资本深度融合，力争实现年知识产权成果转化金额增长20%以上。 五、政策支持体系的构建方向 为保障联盟有效运行，昌平区将从三方面强化政策支撑：一是设立专项扶持资金，对联盟组织的服务活动给予最高50%的经费补贴；二是将联盟服务纳入区知识产权专项资金支持范围，企业通过联盟购买服务可享受最高30%的费用补贴；三是建立服务机构信用评价体系，对服务质量优良的机构优先推荐参与政府项目服务。同时，将联盟建设与区域产业政策相衔接，在"高精尖"产业培育、科技型企业认定等工作中强化知识产权服务支撑。 六、企业服务模式的创新探索 联盟筹备组提出将创新"1+N"服务模式，即围绕1家核心企业需求，组织N家不同领域服务机构提供协同服务。针对初创企业，推出"知识产权启航套餐"，涵盖专利布局、商标注册等基础服务；针对成长型企业，提供"知识产权护航计划"，包括侵权风险排查、专利池构建等增值服务；针对领军企业，定制"知识产权领航方案"，开展海外专利布局、标准必要专利运营等高端服务。通过分层分类服务，满足不同发展阶段企业的个性化需求。 七、行业自律与规范发展举措 为提升服务质量，联盟将建立三项自律机制：一是实行会员准入制，制定严格的资质审核标准，对机构从业人员数量、专业资质、服务业绩等进行量化评估；二是建立服务质量追溯系统，企业可对服务过程进行评价，评价结果与机构信用等级挂钩；三是设立投诉处理委员会，对服务纠纷进行专业调解。同时，定期发布行业发展报告，引导服务机构规范收费行为，避免恶性竞争，维护市场秩序。 八、知识产权人才培养的协同推进 联盟计划联合高校、科研院所建立"知识产权人才实训基地"，开展三类培训：面向服务机构的专业能力提升培训，重点强化专利信息分析、侵权判定等实务技能；面向企业的知识产权管理培训，覆盖研发人员专利挖掘、管理人员风险防控等内容；面向政府部门的政策应用培训，提升知识产权服务指导水平。通过系统化培训，年培养知识产权专业人才500人次以上，缓解区域人才供需矛盾。 九、区域协同与资源整合成效 此次联盟筹备注重整合区内外优质资源，除本地服务机构外，还吸引了具备海外知识产权服务经验的机构参与，为企业"走出去"提供支撑。联盟将与北京市知识产权公共服务平台实现数据对接，共享专利数据库、案例库等资源，降低企业获取信息成本。同时，加强与天津、河北等地知识产权服务机构的交流合作，探索京津冀跨区域服务协作机制，助力区域创新要素自由流动。 十、成果转化生态的构建重点 联盟将重点搭建知识产权成果转化对接平台，建立"企业需求库"与"专利技术库"，通过大数据匹配实现精准对接。定期举办"知识产权成果转化洽谈会"，邀请产业资本、园区运营方参与，促进"专利技术-产业应用-资本投入"闭环形成。针对高校院所的闲置专利，组织服务机构开展价值评估与二次开发，推动"沉睡专利"向现实生产力转化，预计三年内可盘活存量专利资源200项以上。 十一、知识产权保护体系的完善措施 为强化维权援助服务，联盟将组建专业维权团队，为企业提供侵权调查、证据固定、法律诉讼等全流程支持。建立重点产业知识产权保护预警机制，针对生物医药、智能装备等领域开展专利侵权风险排查，发布预警报告。与法院、仲裁机构建立联动机制，畅通纠纷解决渠道，缩短维权周期。同时，开展知识产权保护宣传进企业、进园区活动，提升企业自我保护意识。 十二、数字化服务平台的建设规划 联盟将投资建设"昌平区知识产权公共服务云平台"，集成四大功能模块：一是智能检索模块，提供专利、商标等知识产权信息一站式查询；二是需求对接模块，企业在线发布服务需求，系统自动匹配合适机构；三是服务监管模块，对服务过程进行全流程跟踪与质量评价；四是数据分析模块，为政府决策提供知识产权发展态势分析。平台计划2025年上半年上线运行，实现服务"一网通办"。 十三、重点产业服务的精准施策 针对昌平区主导产业特点，联盟将制定专项服务方案：在生物医药领域，重点提供专利组合策略、药品专利链接等服务；在智能网联汽车领域，强化标准必要专利布局与许可谈判支持；在新材料领域，开展专利导航与产业规划融合服务。通过"一产业一方案"，提升服务的精准度与实效性，助力产业核心竞争力提升。 十四、联盟运行的保障机制设计 为确保联盟可持续发展，将建立多元化保障机制：组织架构上，设立会员大会、理事会、秘书处三级管理体系，秘书处设在昌平区知识产权局，负责日常运营；经费来源上，采取"政府补贴+会员会费+服务收入"相结合的方式，保障联盟良性运转；考核评估上，制定年度工作考核指标，重点评估服务企业数量、成果转化成效等，考核结果向社会公开。 十五、创新主体参与的激励措施 为鼓励企业积极利用联盟服务，昌平区将推出系列激励政策：对通过联盟获得知识产权服务的企业，在高新技术企业认定、专精特新企业培育等方面给予优先支持；对开展知识产权质押融资的企业，给予最高50万元的贴息补贴；对参与标准制定、专利导航的企业，纳入区重点企业服务名单。通过政策引导，激发企业知识产权管理的内生动力。 十六、区域创新生态的优化成效 联盟的成立将进一步完善昌平区"创造-保护-运用-管理-服务"全链条知识产权生态体系，预计通过三年建设，实现区域知识产权服务覆盖率提升至80%，企业发明专利授权量年均增长15%，知识产权质押融资额突破10亿元，形成"服务集聚-创新活跃-产业升级"的良性循环，为昌平区建设国际一流的科技创新中心核心区提供有力支撑。 此次筹备座谈会的召开，标志着昌平区知识产权服务行业联盟建设正式启动。通过整合优质服务资源、创新服务模式、完善政策体系，联盟将有效破解企业知识产权服务难题，提升区域创新治理能力，为推动经济高质量发展注入新动能。下一步，筹备工作组将加快推进联盟成立各项工作，确保年内完成注册登记并正式运营。

  2025-08-21

• 【投资通州区】2014年南通市通州区政府工作报告

  2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及省、市各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务。 一、坚持稳中求进，综合实力不断增强发展态势总体趋好。预计（下同）全年实现地区生产总值762亿元，增长12%。完成财政总收入145.2亿元，增长19%；地方公共财政预算收入61亿元，增长16.3%；固定资产投资428亿元，增长19%；社会消费品零售总额265亿元，增长12.4%；外贸进出口总额28.6亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入32750元，农民人均纯收入15720元，分别增长10.5%和11.6%。社会发展总体水平全市第一。转型升级步伐加快。现代纺织注重品牌打造，大力发展创意设计、电子商务等新业态。船舶海工注重技术研发，推动强强联合，加快向新型船品转型。智能装备、新能源、新材料等新兴产业持续壮大，实现产值380亿元，占规模以上工业产值比重提高3.3个百分点。建筑业加快向绿色智能方向发展，施工总产值突破1000亿元。现代服务业五大业态加快培育，服务业增加值占GDP比重提高1.8个百分点。新增高效农业7.8万亩，设施农业面积全市第一，农业“三品”[1]总量达292个。在全省率先实施农技推广云平台项目，农业现代化程度跻身苏中前列。项目建设扎实推进。组建专业队伍，加大招商力度，全年签约项目177个，总投资达393亿元。新批外资项目54个，完成工商注册外资5.2亿美元，实际到账外资突破3亿美元。全年实施亿元以上项目137个，其中10亿元以上制造业、5亿元以上服务业项目20个。恒科纺织新材料一期、甬金金属二期、宜家工业等项目竣工投产，富都国际酒店、华融和生综合体等项目加快推进。实施技改项目375个，技改投入占工业投入的比重达46.9%。实现工业应税销售707.6亿元，增长17%。 二、坚持优化提升，区域发展更富活力园区开发日益提速。南通高新区“以升促建”进展顺利，成立科技新城管委会，科技之窗、科创大厦等创新载体加快建设，获批“中国压铸产业试点基地”，被评为省科技服务示范区、科技金融合作创新示范区。锡通科技产业园加快产业培育，中港粮油等一批项目建成投产，启动先锋片区开发建设。南通家纺城建成全国首个家纺知识产权快速维权中心，被评为省首批文化科技产业园，成功举办第六届中国（川姜）家纺画稿交易会。滨江新区码头等重点基础设施建成，东沙大桥主塔封顶，开沙岛省级旅游度假区获批。空港产业园设施配套不断完善，华夏飞机维修、顺丰速运航空枢纽中心等项目投入运营。石港科技产业园完成启动区总体规划编制，基础设施建设加快推进，园区承载能力进一步增强，一批项目相继落户。创新资源加快集聚。成功组建省家纺产业技术研究院、现代建筑产业技术研究院，家纺研发设计产业化基地通过科技部认定，省海工装备产学研协同创新基地获批。3个重大科技成果转化项目获省级立项。新引进国家“千人计划”专家16名、省创新创业人才（团队）4个。新增高新技术企业20家，实现高新技术产业产值666亿元，占比提高2.1个百分点，全社会研发投入占比达2.31%，万人发明专利拥有量达6.08件。新增“三名”商标[2]25件，市级以上名牌产品21个。蝉联全国科技进步先进县（市、区）称号。要素保障支撑有力。设立中小企业应急互助基金，出台稳增长促发展八条政策意见，兑现专项资金7500万元，鼓励企业增加投入、扩大规模、抱团发展。建立项目预审制度。盘活存量土地3284亩，争取点供、独立选址用地指标1979亩。新引进银行业金融机构2家，成立小贷公司3家，2家企业进入上市通道。全市首家创业投资中心建成运行，9家基金公司入驻，资本管理规模突破30亿元。新扩建110千伏变电站2座，完成配网建设项目1070个。 三、坚持统筹协调，城乡建设扎实推进空间布局更加清晰。高起点编制城乡空间发展战略规划，形成“一中心四片区”发展格局。完成中心城区120平方公里建设用地规划编制。加快片区发展研究，东南片区发展规划通过评审。完成平潮、石港、二甲3个市级中心镇及其他7个镇的总体规划编制，实现新一轮镇级总体规划全覆盖。以大交通建设推动城市空间拓展、布局优化。金通二大道、江海大道快速化改造主线、S223东南绕城段建成通车，南通世纪大道东延、青年路农村段、通富路北延、S307等工程全面启动，对外交通路网框架基本形成。功能配套逐步完善。城东新区南山湖公园建成开放，南山湖一号城市综合体、碧桂园绿色示范小区等项目开工，建成市民中心、体育中心。加快推进城区水系景观、游园绿地建设，启动通吕运河航道整治、“一河两岸”环境整治。实施城区交通路、新通掘路南段、朝霞路西段拓宽改造，青岛路北延等10条道路[3]基本建成。新增公交线路6条、站台48座、停车面积6300平方米。加快供水、供电设施改造，西气东输工程实现城区供气。推进大城建、大拆迁、大安置模式，全年完成动迁283.3万平方米，开工建设安置房233.8万平方米、竣工257万平方米。生态环境有效改善。完成城区截污改造及河道生态修复工程12项。新增污水管网40.7公里、雨水管网39.4公里，疏浚农村河道170公里。新增造林面积2.5万亩，林木覆盖率达20.3%，城区新增绿地面积130万平方米，建成区绿化覆盖率达41.7%。大力实施城市、集镇环境综合整治，强化农村环境“四位一体”长效管理，建成二星级以上康居村72个。实施废品收购站点整治，取缔1312家。严格管控违法建设，拆除违建10.3万平方米。扎实推进秸秆禁烧和综合利用，完成机械化还田29万亩。启动污泥处置中心项目，开展南部入管企业专项整治和钢丝绳行业标准化整治，主要污染物排放得到有效控制。高新区建成省级生态工业园区。国家生态区创建顺利通过考核。 四、坚持共建共享，民生福祉持续改善保障体系不断健全。完善创业就业服务网络，全年开展各类就业培训1万多人次，新增就业9162人，转移农村劳动力6370人，城镇登记失业率2.5%。多渠道增加农民收入，流转土地2.5万亩，建成国家示范合作社3家，新增农村“三大合作”组织75家，农户入社率近80%。启动实施社会保障卡工程，各类社会保险参保率保持在98%以上。2.8万名被征地农民纳入保障体系。率先实施新农合大病保险[4]。健全社会养老服务体系，启动区社会福利中心建设，提高镇敬老院管理服务水平，建成居家养老呼叫中心，新增养老床位700张。区残疾人托养中心投入运营。建成保障性住房1721套，完成危房改造1408户。民生事业协调推进。全力实施10件16项为民办实事项目（附件一）。年度校舍安全工程全面完成，育才中学等5所学校异地新建，实验小学金桥校区、金乐小学建成启用。素质教育深入实施，教育教学质量稳步提升，通过全国义务教育基本均衡发展区验收。实施卫生资源优化整合，推进镇卫生院提标改造，建成省示范乡镇卫生院3家、省示范社区卫生服务中心1家。创新食品药品安全监管模式，建成省药品安全示范区。全民健身运动深入开展，成功举办区第二届运动会，被评为全国群众体育先进单位。公共文化服务体系示范区创建通过省级督导，市级标准化文化站建设实现全覆盖。文艺创作成绩喜人，一批作品获国家级奖项。顺利通过全国文明城市建设年度考核验收。社会治理更为有序。村（居）委会换届工作顺利完成。积极开展省双拥模范城创建活动。建成市级优秀社会服务管理中心4家，省级城乡和谐社区建设达标率分别达到85%、80%。推进平安创建系列活动，实施公共安全智能化工程，对所有派出所技防监控中心进行升级改造。启动区应急指挥中心建设。全面推进重大决策社会稳定风险评估，完成评估项目260个。开展信访工作基层基础建设年活动，落实领导包案责任制。强化社会矛盾纠纷源头化解，调处成功率达98%。加强安全生产责任体系建设，推进安监机构规范化管理。全区社会大局保持和谐稳定。 五、坚持务实高效，自身建设得到加强依法行政持续推进。深入推进行政权力网上公开透明运行，所有办件实现全程监控。健全公众参与、听证评议、专家论证等行政决策机制，政府决策水平不断提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议225件、政协提案255件。深化法治政府建设，区镇村三级均配备了法律顾问，运用法治思维、法治方式处置问题的能力进一步增强。作风效能明显提升。认真贯彻执行中央八项规定、省市区委十项规定。提升工作理念，加强效能监察，工作运转规范有序，行政效率不断提高。畅通民意诉求渠道，加大政务公开力度，提高网络问政实效，受理公众监督、区长信箱、12345市民服务热线等各类咨询投诉5万多件。落实领导干部挂钩联系制度，深入开展“三解三促”活动，切实为基层和企业办实事、解难题。深化行政审批“三集中、三到位”，34家部门成立了行政服务科，精简区级审批事项96项，政务服务环境进一步优化。廉政建设不断深入。严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制有效落实。深入实施履职风险“三联防工程”[5]，加强“三重一大”事项监管，规范政府采购、工程招投标管理，行政监察、审计监督力度持续加大。坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，政府清廉形象进一步提升。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全区人武、物价、统计、档案、气象、供销、地方志、民族宗教以及慈善、关心下一代等工作取得新业绩。各位代表，过去的一年，各项成绩的取得来之不易。这是区委正确领导，区人大、区政协监督支持，全区上下和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻通部队、武警官兵，向所有关心通州发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足，主要是支撑通州发展的重大项目储备还不多，产业发展层次还不高，园区承载能力、开放平台建设有待进一步加强；统筹发展的步伐还不够快，功能配套有待进一步完善；资源环境和要素约束压力日益加大，破解制约的办法有待进一步创新；干部作风、廉洁自律仍需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，做好今年工作至关重要。我们要科学研判宏观形势。全球经济缓慢复苏，但仍存在复杂性和不确定性；国内经济运行总体保持平稳，但下行压力仍然较大。我们必须以强烈的进取意识，埋头苦干，奋发有为，有效应对面临的风险和挑战，推动通州加快发展。准确把握发展机遇。上海自贸区设立、南通综合保税区封关运作、南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区等政策集成及沪通铁路建设，必将产生叠加效应。我们必须以强烈的机遇意识，加强研究，主动对接，争取在合作和融入中赢得发展先机，推动通州跨越发展。加快推进改革创新。全面深化改革是当前和今后一个时期的重大政治任务。改革的成败，体现能力，考验作风，关乎未来。我们必须以强烈的责任意识，坚持问题导向、底线思维，敢闯敢试、先行先试，勇挑改革发展重任，推动通州创新发展。今年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照上级和区委一系列重要部署，坚持稳中求进、改革创新，突出“三个结合”[6]，推进“五大行动”[7]，全面提升开发开放、科技创新、项目集聚、城乡统筹、社会建设、生态文明各项工作水平，为通州走在苏中新一轮发展前列而努力奋斗！主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长12%左右，固定资产投资增长18%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成市下达任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、突出开发开放，增强发展后劲拓展平台功能。以功能提升促进产业集聚，推动园区经济向平台经济转型。延伸金融服务平台，依托区创投中心和综艺科技金融港，新引进创业投资、股权投资机构5家以上，探索组建融资租赁公司，推动江苏银行科技支行成立、天天富余网络金融平台投入运营。提升科技公共服务平台，推进家纺、现代建筑、海工装备三大产业技术研究院建设，优化运行管理机制，强化产业转型支撑。筹建知识产权运营平台，发挥国家知识产权快速维权中心作用，促进专利、版权、商标等创新成果市场化、产业化。加快建设电子商务产业园，扶持电子商务平台发展。探索设立海关特殊监管平台。提升园区能级。进一步完善配套政策体系，支持园区在功能提升、产业集聚、做强做特等方面取得更大突破。南通高新区突出创新驱动、产城融合，全力拓展城市发展空间。加快区中园建设，重点打造科技新城、中国压铸产业园、中国精密不锈钢产业基地、中国国际棉花交易中心。锡通科技产业园加快先锋片区开发和整体项目布局，发展高端装备制造、整车设计研发和电子信息等特色产业，争创省级开发园区。南通家纺城发展跨境电子商务，积极争取市场采购贸易试点。滨江新区依托沪通铁路大桥枢纽，发展新材料、船舶海工两大主导产业，壮大港口物流业和旅游业，打造高铁新城、桥港新区。空港产业园以南通机场口岸开放为契机，强化组织推进机制，大力发展临空产业，加快建设国际公务机基地。石港科技产业园积极承接市区先进制造业转移，打造通州北部发展主引擎。扩大对外合作。按照“学习、接轨、配套、服务”的思路，学习借鉴上海、南通改革经验，寻求资源互补、功能互动，努力承接制造业转移、服务业外溢。积极发展混合所有制经济，推动区内企业与中航工业、中国供销集团、中广核等央企开展合作。鼓励龙头企业跨行业、跨区域、跨所有制开展兼并重组和投资合作。支持有条件的家纺、建筑、新能源等行业企业加快“走出去”步伐，并购研发机构、营销网络和知名品牌，投资设立境外产业集聚区和经贸合作区。落实促进外贸出口的有关政策，稳定纺织、船舶、机电等重点产业外贸出口。 二、突出科技创新，激发内生动力完善创新机制。建立健全产学研协同创新机制，发挥市场和社会作用，推动产学研紧密结合。鼓励引导骨干企业联合高校、科研院所建立产业技术创新联盟，推动技术创新链和产业链双向融合。按照“项目、人才、基地”相结合的模式，深化推进与德国、乌克兰等国家的合作，提升科技合作国际化水平。逐步完善以信息咨询、科技经纪、科技评估、技术产权交易等机构为主体的创新创业支撑服务体系。调优专利资助政策，促进专利申请量质并举，力争万人发明专利拥有量超过8件，专利申请6000件以上，其中发明专利900件以上。整合创新资源。以创建省创新型试点区为契机，高起点规划建设高新区科技新城，加快核心区创新载体建设。创新管理体制机制，推动科技新城公司化运作。推进桑夏软件园孵化项目建设，提升东大科技创业园、盛发科技创业园、留学生创业园孵化转化水平，新增省级以上创新创业载体1家。围绕主导产业提升和新兴产业培育，深入实施“510英才计划”，完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，力争新引进国家“千人计划”专家8名、省创新创业人才（团队）5个。培优创新主体。突出企业主体地位，着力将创新资源引入企业，研发机构建在企业，科技服务覆盖企业。全力推动“引进、消化、吸收、再创新”，不断提升企业自主创新能力。实施高新技术企业和大中型企业研发机构全覆盖工程，引导龙头企业建立重点实验室、企业研究院等技术创新平台，新增企业工程中心、技术研究中心25家。建立健全科技企业培育体系，精心打造企业创新梯队，推进小微企业、科技孵化企业升级为高新技术企业。实施“152”科技企业培育计划，培育省级创新型领军企业1家、高新技术企业50家、民营科技企业200家，高新技术产业产值占比达43%。实施品牌战略，力争培育中国驰名商标1件、省著名商标4件、省级名牌产品3个以上。 三、突出项目集聚，提升产业层次主攻重大项目。注重招商绩效管理，强化专业招商、以商引商，每季度组织一次项目集中签约。全年新签约亿元以上项目不少于50个，其中重大项目不少于5个。引进千万美元以上外资项目不少于15个，完成工商注册外资5亿美元，外资实际到账3亿美元。紧盯合同签约、项目注册、开工建设、竣工投产等关键环节，突出项目流程再造、流程公开、流程监督，着力提高项目转化效率，确保15个市级重大项目按时序推进。力促富都国际酒店、科创大厦等项目竣工投运；恒科纺织新材料二期、甬金金属三期、五洲国际工业博览城等项目形成新的投资工作量；华电热电联产、新江海薄膜电容器等项目快出形象。固定资产投资突破500亿元。调优产业结构。以优质增量带动结构调整，推动现代家纺、船舶海工、建筑等特色主导产业提质增效。推进智能装备、新能源、新材料等新兴产业集聚发展，大力培育节能环保、健康产业、轨道交通、核技术应用等新型业态，力争新兴产业产值占比提高2个百分点。围绕做大做强现代服务业，完善统筹推进机制，强化服务业集聚区建设，加快五大业态项目转化。积极发展总部经济、楼宇经济，力争服务业增加值突破350亿元，占比提高1.8个百分点。完善新型农业经营体系，引导农业项目向园区集中，土地向合作社和家庭农场集中，全年流转土地3万亩，新增设施农业1.5万亩，培育“全托管”服务组织[8]30家以上。同时，积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。强化运行支撑。优化落实投资、财税、金融、土地等政策服务，保障实体经济平稳发展。鼓励企业加大技改投入，全年实施千万元以上技改项目300个。继续清理和规范一批涉企收费项目，切实减轻企业负担。支持民间资本投资设立银行，鼓励金融机构加强对重点领域和薄弱环节的支持，确保小微企业全年贷款“两个不低于[9]”。引导企业开展资本运营，力争1家企业上市、2家企业报会、3家企业“新三板”挂牌。深入落实专家评审和制造业项目预审制度，积极争取重大项目、重点工程点供和独立选址。同时，全面组织实施第三次经济普查工作。 四、突出城乡统筹，建设东部新城拓展城市空间。深入落实城乡空间发展战略规划，进一步明确“一中心四片区”发展定位，推动中心城区、中心镇、特色镇、农村社区四级新型城乡架构协调发展。加强连接主城、沟通内外的交通体系建设，实施南通人民路东延工程，推进南通世纪大道东延、S307等道路建设，建成金通三大道。以世纪大道、鹏程大道为主轴，引导城市和产业加快南进、西拓步伐，推动南通家纺城、空港产业园与高新区相向融合。提升城市功能。深化城市功能布局研究，推进规划整合，加大景观设计、色彩研究的应用力度，提升城市品位。加快城东新区、银河新区城市商业项目开发、商业业态培育，完善城市功能。加强临街五小行业排污管理，推进截污管网建设，加快城区河道疏浚治理。推进通吕运河“一河两岸”环境整治工程，新建盐文化广场、运盐河公园，彰显“水韵金沙”特色。实施城区畅通工程，启动希望大桥建设，完成新通掘路北段改造。加强信息基础设施建设，推进4G网络全覆盖。推进老小区改造提升，建成启用区第二集贸市场。推进镇村建设。抢抓国家加快城镇化战略机遇，坚持规划引领，完善平潮、石港、二甲3个市级中心镇功能配套，推动产业集聚、人口集中，加快开发建设步伐。鼓励有条件的镇采用市场化、项目化方式，加快镇区改造，促进各镇个性化、特色化、差异化发展。加强农村新型社区建设管理。有效整合各类涉农工程资源，改造灌区200个，新增高标准农田4万亩，全面完成新一轮农村饮水安全工程，推进农业机械化，持续改善农村基础设施和生产生活条件。强化长效管理。创新城市管理模式，推动城管重心下移。深入推进控违拆违，坚决遏制违建行为。巩固提升废品收购站点整治成效，推进集散中心建设。严格户外广告管理，规范店牌店招设置。规划新建城区摊点疏导区。实施分级分类管理新模式，推动小区物业管理全覆盖。探索将道路保洁、绿化管护、农贸市场管理等逐步纳入政府购买服务范围。实行重要河道管理“河长制[10]”，推进骨干河道管理“蓝线制”。深入推进城市和集镇环境综合整治，深化农村环境“四位一体”长效管理，持续改善城乡面貌，建成一批星级康居示范村。 五、突出社会建设，提高幸福指数提升民生保障力。完善城乡就业促进体系，鼓励高校毕业生自主创业，开展多层次、多门类就业培训，新增就业9000人。构建持续增长机制，拓宽居民增收渠道。做强农村“三大合作”组织，壮大村级集体经济，推进土地确权登记。完善城乡社会保障体系，继续推进社保提标扩面，稳步实施社会保险基本制度并轨改革，做好被征地农民社会保障工作。完成各类保障性住房建设、危旧房、棚户区改造任务。完善社会养老服务体系，开工建设区社会福利中心，改造提升镇敬老院，健全居家养老服务网络，新增养老机构床位500张。继续提高城乡低保、农村五保救助标准，改善困难群众生活条件。提升公共服务力。实施10件20项政府为民办实事项目（附件二）。继续推进中小学校舍安全工程，加快教育信息化建设，创建省义务教育优质均衡改革发展示范区和省学前教育改革发展示范区。强化学校管理，加强教师队伍建设，推动中小学校长、教师区内有序流动，进一步提高教育教学质量。推进校企合作，提升职业教育服务地方经济发展能力。完善医疗卫生服务体系，完成6个镇卫生资源整合，实施3个镇卫生院异地新建。推进镇村医疗机构一体化管理，60%的村卫生室完成标准化建设。深入开展全民健身运动，探索体育资源市场化、社会化运营机制。推进优生促进工程，提高出生人口素质。新建区食品药品检验检测中心，提高安全监管水平。提升文化软实力。深入开展精神文明创建活动，完善文明城市长效管理机制，努力提升市民素质和城市文明形象。发挥先进文化引领作用，积极践行社会主义核心价值观。加强公民思想道德建设，在全社会营造崇德向善的良好氛围。大力实施文化惠民工程，繁荣发展文化事业，建成省公共文化服务体系示范区。推动文艺精品创作，参评省“五星工程奖”和“五个一工程奖”。传承保护仿真绣、蓝印花布等特色工艺，培育壮大家纺创意、动漫创作等新兴产业，推进南通报业集团数字印刷基地、文化教育培训基地等项目建设，文化产业增加值占比保持全市第一。提升社会稳控力。积极发展基层民主，提升群众自我管理和服务能力。推进“政社互动”试点，支持行业协会、商会等社会组织参与社会治理，加快实现由单一管控向多元治理，由单纯维护稳定向充分激发社会活力转变。深入推进依法治理，促进法治通州建设，争创全省法治区。开展平安通州建设，依法打击各类违法犯罪活动。推进现代技防城建设，每个镇新增3个村级技防监控中心。完善重大决策社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷多元联动调处机制。重视信访工作制度改革创新，建立完善网上信访受理平台。强化安监机构和队伍建设，加强重点行业安全监管整治，坚决杜绝重特大事故，切实维护社会和谐稳定。 六、突出生态文明，打造宜居环境注重环境提质。深入实施蓝天工程，加强工业废气、扬尘和机动车尾气防治，强化秸秆禁烧和综合利用，进一步提升空气质量。扎实推进绿化造林，打造生态廊道，新增造林面积3万亩。大力开展农村河道整治，实施生态河道修复工程，加强水功能区达标管理，创建省水生态文明示范区。坚持铁腕治污，深入开展环保“亮剑行动”，实施钢丝绳、印染、化工行业专项整治，推进突出环境问题和农村环境连片治理，逐步改善区域生态环境。坚持结构减排、工程减排、管理减排、科技减排并举，加快利民污水处理厂建设，推进全区域污水收集治理，提高运行管理水平，建成污泥处置中心，强化“三高两低[11]”企业整治，切实降低污染物排放。注重资源提效。建设资源节约型社会，健全节能降耗长效机制，单位GDP能耗降低3%。大力发展循环经济，加快培育节能环保产业，实施节能、资源综合利用项目12个。继续推进节水型社会建设，减少水资源浪费。强化土地集约利用，积极开展低效用地再开发试点工作，争创国家节约集约用地模范区、省土地执法模范区、省高标准厂房建设使用先进区。加快农业“三品”基地建设，提高土地单位面积效益。注重生态提标。巩固国家生态区创建成果，按照生态文明示范区的要求，加快编制《通州区生态文明建设规划》，优化资源空间布局，坚守生态保护红线。健全资源有偿使用和生态修复补偿制度，建立生态建设市场化机制，推进环境污染第三方治理。积极开展绿色创建，新增省级以上生态村2个，绿色学校、绿色社区各1个。政府投资项目、大型公共建筑、保障性住房优先实行绿色建筑标准。在全社会大力倡导绿色、低碳、节约的生活方式，切实营造生态保护氛围。持续加强自身建设。以开展群众路线教育实践活动为契机，围绕全面深化改革，进一步增强加快发展的责任感和使命感，以奋发有为的状态和改革创新的精神，不断加强自身建设，打造人民群众满意的政府。加快职能转变，打造效能政府。自觉理顺政府和市场的关系，坚决把该放的放到位、该管的管到位，实现市场、政府“双强”。进一步简政放权，赋予镇区园更充分的自主权。持续深化行政审批制度改革，整合资源，优化流程，促进“一站式”审批向“一窗式”服务转变。提升12345市民服务热线功能，融合打造区综合电子监察平台[12]，不断提高行政效能。坚持真抓实干，打造执着政府。注重打基础利长远，杜绝功利思想，克服浮躁心态，坚持理性施政。对既定的工作、明确的任务，强化时间观念、节点意识，以“钉钉子”的精神狠抓落实，务求实效。健全完善重点工作、重大项目领导挂钩、部门联动、跟踪督查等机制，确保各项举措一抓到底，任务完成落地有声。强化履职尽责，打造担当政府。磨砺争先意志，锐意改革创新，勇挑发展重任，推动各项工作全市争第 一、全省创一流、全国有影响。强化经营理念，科学谋划，精心管理，更好地促进发展、服务民生。坚持依法行政，完善政府决策机制，规范政府履职行为。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，提升人大代表建议、政协提案办理实效。突出从严治政，打造廉洁政府。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，落实厉行节约各项要求。加强财政预算管理，严控“三公”经费支出，降低行政成本。全面落实党风廉政建设责任制，加强财政资金、国有资产、公共资源等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上预防和杜绝腐败，以清廉务实的形象取信于民。

  2025-08-21

• 高精尖企业总部加速集聚 亦庄签约百亿元产业项目

  在第二十届科博会“科技合作项目签约仪式”上，一批高精尖企业总部及研发中心项目集中签约落户北京经济技术开发区，招商引资成果显著。此次签约的18个项目总金额近200亿元，其中与北京经济技术开发区签约的项目金额超百亿元，占比过半，京东方、京东等龙头企业的重点项目落地，将进一步强化区域科技创新与产业发展优势。 一、龙头企业项目引领产业升级方向 此次签约的重点项目中，多家行业领军企业将在亦庄布局高端研发与总部功能，为区域产业升级注入新动能。京东方计划投资10亿元建设先进技术实验室二期工程北京总部项目，该项目聚焦下一代显示和传感、智慧系统、健康服务三大前沿领域，构建包含9个平台实验室和16个系统实验室的创新平台。作为国内显示产业自主创新的标杆企业，京东方此前已在亦庄建成国内首条自主技术液晶显示生产线及中国大陆首条8.5代线，此次新实验室将立足自主研发，加快突破核心技术，助力企业向物联网战略转型，进一步巩固亦庄在新型显示领域的领先地位。京东集团全球总部二期项目拟投资70亿元，重点承载集团销售、跨境电商、微信手Q营销推广及智能业务等核心板块，项目建成后将强化京东在数字经济领域的全球运营与创新能力，带动亦庄电子商务、智能科技等产业生态的完善。安华新材料产业研究院则计划投资20亿元，建设气凝胶产品生产加工及新型环保水基灭火剂（器）项目，依托已组建的水基型灭火剂研发中心、气凝胶研发中心及相关先进技术专利，将研发基地及总部落户亦庄，推动新材料产业技术转化与规模化应用。此外，五洲融媒“跨境云”平台项目投资1.6亿元，打造信息发布及海外传播平台，为媒体行业整体建设和未来发展带来新思路，丰富亦庄数字文化产业业态。 二、产业集群优势筑牢发展根基 作为北京建设全国科技创新中心主平台“三城一区”中的“一区”，北京经济技术开发区经过多年发展，已形成特色鲜明的产业集群优势，为高精尖企业总部集聚提供坚实支撑。区域聚焦做强电子信息、生物医药、高端汽车、高端装备四大主导产业，发展壮大生产性服务、文化创意、临空服务、节能环保四大新兴产业，在集成电路、生物医药、新能源汽车、高端汽车、新型显示、智能装备、产业互联网等领域形成完整产业链。以新型显示产业为例，依托京东方等龙头企业，亦庄已集聚一批上下游配套企业，覆盖材料、设备、模组等关键环节，形成“龙头引领、配套协同”的产业生态。这种产业集群不仅降低企业运营成本，更促进技术交流与创新合作，使亦庄成为企业布局总部和研发中心的优选地。此次签约的京东方、安华新材料等项目，将进一步补链强链，推动相关产业向价值链高端迈进。 三、创新驱动能力彰显核心竞争力 北京经济技术开发区的创新实力处于全国领先水平，强大的创新驱动能力成为吸引高精尖企业的核心竞争力。目前，区域拥有研发机构超1000家，万人有效发明专利拥有量达251件，万名工程师发明专利拥有量1248件，均远高于全国平均水平。今年以来，区域创新活力持续提升，大中型企业研发经费内部支出保持稳定增长，期末有效发明专利数量同比显著增加，新产品销售收入实现快速增长。这些数据背后，是亦庄对科技创新的持续投入和完善的创新生态体系。区域通过建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，吸引和培育高层次人才，推动产学研深度融合，为企业开展核心技术攻关、实现成果转化提供全流程支持。例如，亦庄的研发机构与企业紧密合作，在显示技术、新材料、智能装备等领域突破多项关键技术，形成一批具有自主知识产权的创新成果，为产业高质量发展提供技术支撑。 四、未来布局培育千亿级产业梯队 围绕打造科技创新中心区的目标，北京经济技术开发区正谋划未来发展新布局，着力培育千亿级、百亿级企业梯队，提升在全球产业链中的地位。区域将进一步优化产业空间布局，完善基础设施和公共服务配套，为企业提供更优质的发展环境。在主导产业方面，重点推动集成电路、生物医药、新能源汽车等产业向更高水平发展，支持龙头企业扩大规模、提升竞争力，形成一批具有国际影响力的产业集群。同时，加快发展新兴产业，培育人工智能、量子信息、区块链等未来产业，打造新的经济增长点。通过持续吸引高精尖企业总部及研发中心落户，亦庄将推动产业结构不断优化，实现从“规模扩张”向“质量效益”转变，形成“既有参天大树、又有茂密森林”的产业发展格局。未来，随着更多项目落地和产业生态完善，亦庄将为北京建设全国科技创新中心贡献更大力量，成为全球创新资源集聚的新高地。

  2025-08-21

• 昌平区多维驱动经济高质量发展 内生动力持续增强

  昌平区持续优化营商环境，招商引资成果逐步释放，推动区域经济保持稳定向好态势。通过深度融入首都发展格局，积极培育新质生产力，主要经济指标运行在合理区间，展现较强发展韧性，为高质量发展奠定了坚实基础。 一、财政收入质效双升发展根基稳固 一般公共预算收入呈现持续性增长，在落实落细减税降费政策的背景下，税源结构持续优化，重点行业税收贡献保持稳定，反映区域经济效益与市场活力稳步提升。收入规模的扩大为基础设施建设、公共服务完善及重点项目实施提供了有力财政支撑，保障了各项民生和社会事业的有效投入。 二、消费市场韧性彰显活力持续激发 区内商贸流通体系日益健全，多元化消费场景加速构建，满足不同层次居民消费升级需求。线上线下消费融合发展态势良好，节假日消费、体验式消费热点频现，特别是文旅融合释放积极动能，有效带动了住宿、餐饮、文体娱乐等行业稳步恢复。便民生活圈建设稳步推进，社区商业服务水平提升，基本生活类消费保持稳定，为市场繁荣奠定了广泛基础。 三、工业生产强势跃升集聚效应凸显 工业生产领域表现尤为亮眼，呈现逐季回升态势，取得连续多个月的快速增长。先进制造业引领作用突出，特别是医药健康、高端装备制造、能源科技等主导产业链不断完善升级，高精尖产品研发与产业化步伐加快，推动工业结构向中高端迈进。重点产业园区集聚效应和产出效能显著增强，成为拉动工业增长的主要引擎。企业技术改造投入加大，数字化智能化转型提速，生产效率和产品竞争力稳步提升。 四、有效投资精准发力积蓄长远动能 固定资产投资保持平稳增长，投资结构持续优化升级。政策导向更加清晰，引导资金精准投向重点领域和薄弱环节。基础设施互联互通项目进展顺利，城市功能品质提升工程有序推进。产业投资方面，高新技术产业和战略性新兴产业成为热点，一批具有较强带动力的重大产业项目陆续落地建设或竣工投产，为区域未来发展注入了强劲动能。技改投资活跃，存量企业提质增效投入意愿增强。 五、创新动能澎湃崛起策源能力增强 深度融入首都国际科技创新中心建设，区域创新生态持续优化。未来科学城“能源谷”、“生命谷”创新能级显著提升，加速汇聚顶尖科研机构、高水平研发中心和前沿科技企业，基础研究与关键核心技术攻关取得新进展。产学研用协同创新机制更加顺畅，科技成果转化和产业化效率提高，涌现出一批科技创新型企业，创新链产业链资金链人才链深度融合态势初显。 六、服务经济稳中提质结构优化升级 现代服务业发展能级不断提升，对经济的支撑作用日益巩固。信息传输、软件和信息技术服务业保持较快增速，科技服务、商务服务等专业服务领域稳步发展。金融服务实体经济能力增强，精准服务科技创新和产业升级需求。同时，消费性服务业品质持续提升，满足居民多样化、个性化服务需求。 七、区域协同深化联动激活发展潜能 紧紧把握京津冀协同发展机遇，主动承接中心城区优质资源疏解和功能外溢，着力推动产业链、创新链在更大区域范围深度融合、合理布局。重点功能区之间协同发展机制不断完善，资源要素跨区域高效流动通道更加畅通。交通、生态、产业、公共服务等重点领域协同合作取得实质性进展，区域综合承载力和整体竞争力有效提升。 八、开放高地纵深构建竞争优势提升 着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，外资外贸呈现稳中提质态势。实际利用外资结构优化，更多投向高新技术和现代服务业领域。外贸新业态新模式活力释放，跨境电商、市场采购贸易等发展提速，出口产品的技术含量和附加值稳步提升。积极搭建高水平开放合作平台，参与国际规则对接与经贸合作的能力不断增强。 九、民生福祉坚实增进共享发展成果 经济发展成果更多更公平惠及辖区居民。就业优先政策精准落实，重点群体就业帮扶力度加大，城镇调查失业率稳定在较低水平。教育、医疗、养老、托幼等基本公共服务供给持续扩容提质，均等化水平提高。物价运行总体保持平稳，重要民生商品供应充足，有效保障了群众基本生活需求。居民收入增长与经济增长基本同步，消费能力持续夯实。 十、要素保障精准高效激发市场活力 坚持问题导向和需求导向，精准制定并有效实施助企纾困政策包。针对不同行业、不同规模企业特别是中小微企业、科技型企业的痛点难点，推出更多直达快享的政策举措，切实减轻企业负担。要素市场化配置改革深化，在资金、人才、土地、数据等要素获取与服务供给上更加便捷高效，市场主体获得感和满意度不断增强，创新创业创造活力竞相迸发。

  2025-08-21

• 昌平区深化农业嘉年华筹备调研 赋能区域产业升级

  为保障重大农业展会顺利举办，强化区域品牌影响力与招商引资效能，昌平区近期组织相关部门对第五届北京农业嘉年华筹备工作开展专题调研，聚焦展区建设、安全保障、服务优化及产业联动等关键环节，推动各项筹备任务落细落实，助力区域农业高质量发展。 一、深入展区一线，细化特色布展细节 调研团队首先来到草莓博览园东区创意农业馆，先后察看社区农场、自然学院、津生有园、太空家园、冀忆乡愁等主题展区。在各展区，调研团队认真听取布展进展情况介绍，详细了解不同展区的主题特色与设计理念，重点关注展陈内容的创新性、互动性及科普性。针对展区在植物配置、景观呈现、动线设计等细节方面存在的问题，调研团队现场提出优化建议，要求相关负责单位进一步打磨展区特色，提升观众体验感，确保每个展区既能展现农业科技魅力，又能传递地域文化内涵。 二、聚焦西区展馆，挖掘农业多元价值 在草莓博览园西区缤纷农业馆，调研团队听取了丝路花语、蔬香味道、豆彩工坊、本草华堂、薯国演义、爱上昌平等展区的主题特色内容介绍。各展区围绕农业与文化、科技、旅游的融合发展，通过创意景观、实物展示、互动体验等形式，展现现代农业的多元价值。调研团队强调，要充分利用缤纷农业馆的展示平台，突出昌平农业特色优势，讲好昌平农业故事，让观众在参观中感受农业发展成果，增强对区域农业品牌的认知度和认同感。 三、掌握筹备动态，推进开园各项准备 据介绍，第五届北京农业嘉年华当年开园，截至调研时，创新农业馆、缤纷农业馆、农事体验乐园的主体搭建工作已全部完成，植物配置及产品布展工作正在紧张有序推进。此次展会为期58天，将集中展示百余个创意景观，汇集数百个农业优新特品种、百余项先进农业技术，开展近两百项互动体验活动，并在各场馆设置千余个科普知识点，为市民打造一场集观赏性、体验性、科普性于一体的农业盛会。调研团队要求，各相关单位要倒排工期、挂图作战，确保布展工作按时高质量完成，为开园做好充分准备。 四、部门协同联动，破解筹备突出问题 调研过程中，公安、交通、安监、市政市容、农服中心、旅游委、政府办及相关镇负责人分别汇报了各自领域的工作进展情况及当前存在的问题。针对交通组织、安全保障、环境整治、票务管理、设施维护等方面的难点问题，各部门进行了深入交流，共同探讨解决方案。调研团队指出，农业嘉年华筹备工作涉及多个领域，各部门要强化协同意识，加强沟通对接，形成工作合力，确保各类问题及时有效解决，为展会顺利举办提供坚实保障。 五、分管领导建言，明确重点工作方向 参与调研的区领导结合各自分管工作，从不同角度提出具体意见和建议。在安全保障方面，要求进一步完善安保方案，加强场馆内外安全隐患排查，做好应急演练，确保观众及展品安全；在交通秩序方面，要优化交通疏导方案，增加公交运力，设置临时停车场，引导观众绿色出行；在环境整治方面，要加大展馆周边及沿线环境美化力度，提升区域整体形象；在票务信息方面，要做好票务系统测试，保障线上线下购票渠道畅通，及时发布票务信息；在媒体宣传方面，要创新宣传方式，利用多种平台扩大展会影响力，吸引更多市民参与。 六、强化安全管理，筑牢展会安全防线 区政府主要领导在调研中强调，第五届北京农业嘉年华开园在即，组委会办公室要切实发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，督促各展区严格按照时间节点完成布展任务。在施工过程中，必须严格遵守安全生产相关标准，加强现场管理，杜绝安全事故发生。同时，要加大食品安全检测力度，对展会期间的餐饮服务单位进行全面检查，确保饮食健康卫生。交通保障方面，要提前做好人流车流预测，制定详细的交通保障方案，落实好各项安全措施，为展会营造安全、有序的环境。 七、提升品牌能级，服务区域发展大局 区委主要领导表示，北京农业嘉年华已成功举办四届，已成为昌平的一张重要品牌名片，对推动区域农业转型升级、促进农文旅融合发展、提升区域知名度和美誉度具有重要意义。当年的第五届北京农业嘉年华开幕和闭幕时间特殊，分别处于全国两会召开期间和“一带一路”国际合作高峰论坛举办在即的重要节点，全区上下要高度重视，深刻认识做好安全保障工作的极端重要性，坚决杜绝麻痹大意思想。在场馆维护、交通组织、安全保卫、食品安全等方面，要进一步细化工作方案，完善应急预案，加强实战演练，确保各项措施落实到位。同时，要注重媒体宣传工作，创新宣传内容和形式，讲好昌平农业故事，提升展会的吸引力和影响力，力争为北京乃至全国群众呈现一届精彩、安全、有序的农业盛会，为区域经济社会发展注入新动能。

  2025-08-21

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